Новый доклад говорит о низкой эффективности борьбы с коррупцией в Швейцарии за последнее десятилетие

Швейцарии следует прилагать бо́льшие усилия в борьбе с коррупцией. Об этом говорится в появившемся в четверг докладе Группы стран по борьбе с коррупцией (GRECO) — международной организации, созданной под эгидой Совета Европы.

72852284 8ad702f6e2 zФлаг Швейцарской Конфедерации (CC BY 2.0)

В этом году истекают полномочия антикоррупционной рабочей группы (IDWG), которую швейцарские власти сформировали в 2008 году для противодействия злоупотреблениям в стране. Авторы доклада предлагают использовать собранные IDWG сведения и аналитику Федеральной счетной палаты Швейцарии для усиления борьбы на антикоррупционном фронте.

За последнее десятилетие успехи в этом направлении неубедительные, как утверждается в докладе GRECO. Документ обращает внимание на то, что, хотя члены IDWG накапливали и передавали данные о фактах коррупции, нет конкретных идей о том, как на этой основе реформировать сложившиеся практики.

Замглавы швейцарского отделения Transparency International Алекс Бискаро в беседе с OCCRP сказал, что в его организации согласны с выводами доклада. Он отметил: «Нынешняя рабочая группа недостаточно эффективна: у нее нет нужных полномочий и ресурсов, и она зависима от вышестоящих структур, включая само правительство». Transparency International опубликовала официальное заявление по этому поводу, доступное на немецком и французском языках.

«Федеральный совет (правительство. — Прим. ред.) Швейцарии должен внятным образом обеспечивать и выражать политическую поддержку, чтобы надежнее пресекать злоупотребления», — говорится в документе. Вместо разговоров о реформах стране необходимо активно наращивать усилия по искоренению коррупции.

Доклад GRECO предлагает не ограничиваться обменом информацией между госструктурами, а создать внутри IDWG коллектив экспертов по борьбе с коррупцией, которые бы посещали международные конференции вместе с официальными представителями Швейцарии, а также взаимодействовали с законодателями и проводили публичные информационные кампании.

Бискаро напоминает, что швейцарские власти приняли законы, ужесточающие контроль за отмыванием денег в работе финансовых посредников, а также законы о возврате активов. Однако, по его мнению, законодательные лазейки остаются. Бискаро считает, что большего внимания требуют такие сферы, как операции с недвижимостью и предметами роскоши, создание и управление трастами и фирмами-однодневками, а также режим «налоговой гавани».

Публикуемый Transparency International Рейтинг восприятия коррупции (он оценивает, как граждане ощущают уровень злоупотреблений в своих странах) характеризует Швейцарию как государство, практически свободное от коррупции. Тем не менее раз за разом здесь вспыхивают коррупционные скандалы.

«Мы всегда подчеркиваем, что положение в рейтинге не означает отсутствие коррупции», — говорит Бискаро, указывая, что коррупция и отмывание денег остаются для Швейцарии актуальными проблемами.

В феврале федеральный департамент транспорта выяснил, что Государственная почта Швейцарии (Swiss Post) получала прибыль от субсидируемого регионального транспортного предприятия PostBus и вкладывала эти деньги в другие коммерческие подразделения. Прибыль переводили тайно, что позволяло PostBus требовать от федеральных и региональных властей дотации на сумму 78,3 миллиона швейцарских франков (78,8 миллиона долларов США).

В марте швейцарская газета Handelszeitung сообщила, что руководитель местного оборонного предприятия RUAG, предположительно, был связан с тайными российскими оружейными сделками. После этого прокуратура Швейцарии провела обыски и возбудила уголовное дело.

В 2014 году швейцарское отделение Transparency International запустило кампанию «Коррупционерам здесь не место!», заявляя, что нечистым на руку иностранным чиновникам и коммерсантам не составляет труда прятать деньги в Швейцарии.

Вышедший в четверг доклад вольется в хор голосов, критикующих подход швейцарских властей к борьбе с коррупцией, однако документ касается лишь эффективности работы IDWG, а не всех властных институтов страны в этой сфере. По мнению Бискаро, в ближайшее время не стоит ожидать изменения профильных законов.

«Швейцарии для противодействия коррупции нужна независимая, работоспособная антикоррупционная структура с широкими полномочиями и необходимыми ресурсами, — убежден он. — К сожалению, до сегодняшнего дня власти страны не создали подобного органа».