Экс-главу федеральной клиники обвинили в хищении 1,3 млрд рублей. Как работают махинации с медицинскими закупками на примере дела новосибирских врачей

В 2017 году Александр Караськов, директор одного из крупнейших учреждений Минздрава — НИИ имени Мешалкина в Новосибирске — получил, казалось, высшее признание в современной России — ему и его заместителю Евгению Покушалову вручил госнаграду сам Владимир Путин. Президент назвал их «врачами от Бога» и «лидерами современной аритмологии и кардиологии». Через два года врачей арестовали по делу о хищениях 1,3 миллиарда рублей при госзакупках. Караськов обратился за помощью к главе государства, уголовное дело назвал попыткой рейдерского захвата клиники и утверждал, что во время следствия на него психологически давили и требовали дать ложные показания, из-за чего он перенес инфаркт. Разбираемся, в чем именно подозревают одного из самых именитых кардиологов страны и как новосибирский случай отражает коррупционные процессы во всем российском здравоохранении.

meshalkina copy Директор НИИ имени Мешалкина в Новосибирске Александр Караськов. Фото: 60.meshalkin.ru


Торги
новосибирской клиники выигрывали компании, якобы подконтрольные руководству


Клиника им. Мешалкина — это крупнейший за Уралом медицинский центр, в котором каждый год проводят до 20 тысяч операций. Почти все их проводят бесплатно, по государственным квотам. Клиника также исполняет роль крупного госзаказчика: с ней заключили 9,7 тысячи контрактов на 46,8 миллиарда рублей с 2011 года, о чем свидетельствуют данные «Контур.Фокус». Из них 4,5 тысячи заказов (36 миллиардов рублей) связаны с поставкой медицинских изделий, препаратов и оборудования.


В конце зимы оперативники ФСБ провели обыск в клинике им. Мешалкина из-за подозрений в коррупции и нарушениях при госзакупках. По делу задержали заместителя главы учреждения Евгения Покушалова, известного кардиохирурга и советника губернатора Новосибирской области. Следствие посчитало, что Покушалов и соучастники преступления помогли подконтрольным компаниям победить на торгах, которые проводила клиника. В результате злоумышленники похитили 1,3 миллиарда рублей.


Сам Покушалов отказался признавать вину, назвав происходящее произволом.


Похожую характеристику дал тогдашний директор клиники им. Мешалкина и депутат краевого Законодательного собрания Александр Караськов. Он заявил, что арест его заместителя — это «беспредел», так как Покушалов занимался научно-исследовательской деятельностью и не имел отношения к финансовым вопросам.


Дело Евгения Покушалова рассматривают по статьям о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) и легализации доходов (ч. 4 ст. 174.1 УК РФ). Следствие пока не представило деталей расследования, однако известно, что фигурантами разбирательства также стали совладельцы компании ООО «Фаворит», которая поставляла медикаменты для больницы.


УФАС: у клиники и ООО «Фаворит» был картельный сговор


В прошлом году в Новосибирском УФАС заявили, что подозревают компанию и клинику им. Мешалкина в картельном сговоре. Эксперты утверждали, что представителям компании давали информацию о точных технических параметрах и комплектации оборудования, а остальным потенциальным участникам торгов были доступны только их общие параметры. Компания также имела возможность уточнять условия будущих тендеров.


Директор клиники лишился должности и депутатского мандата


Через две недели после ареста Покушалова Александр Караськов пишет заявление об увольнении по собственному желанию. Позднее выяснится, что его заставили это сделать в Минздраве.


В обращении к Путину 60-летний Караськов, который руководил клиникой с 1999 года, упоминает, что его несколько раз пытались «дискредитировать и отстранить от руководства». Это случалось преимущественно в моменты, когда продлевался срок его директорских полномочий. Один из эпизодов произошел в 2017 году, когда «заинтересованные лица» организовали проверки работы системы закупок Центра, как пишет Караськов. Ученый утверждает, что именно после этого возбудили уголовное дело. Экс-директор указывает, что сам инициировал мониторинг закупок в последние годы, но эксперты не нашли нарушений.


«Поводом к возбуждению уголовного дела послужили непроверенные данные из интернета о прибыли поставщиков Центра, и на всю страну объявили о хищениях в Центре на значительные суммы», — пишет Караськов.


У главы клиники нашли незадекларированную недвижимость


Новосибирский активист Евгений Митрофанов опубликовал расследование о недвижимости, которая принадлежит Караськову, но не указана в его депутатской декларации. На трех смежных участках обнаружили жилой дом (почти 543 кв. м), летний дом с бассейном (105 кв. м) и котельную.


Через несколько дней Караськов признался, что построил дом, но не внес его в декларацию. Из-за этого вслед за отказом от должности главы клиники он решил уйти из регионального парламента. «В свете всех последних дел моя личность не будет большой потерей в Законодательном собрании», — цитирует ТАСС профессора.


В Новосибирском заксобрании Караськов был одним из самых состоятельных депутатов. В декларации за прошлый год указано, что его доход составил 7,8 миллиона рублей. Его супруга Ирина Бойцова, которая работала топ-менеджером в клинике им. Мешалкина, заработала более 3,2 миллиона рублей.


Экс-главу клиники задержали. После этого он попал в больницу с инфарктом


Третьего июня Караськова и Бойцову задержали по подозрению в причастности к хищению 1,3 миллиарда рублей. Через несколько часов Караськова госпитализировали из-за болей в груди. Из реанимации он и написал письмо президенту.


«В настоящее время «новое» руководство Центра активно меняет руководящий состав и фактически разрушает систему обеспечения Центра расходными материалами», — написал, кроме прочего, экс-директор клиники. По его словам, Минздрав не проверил учреждение по этим нарушениям.


11 июня Караськова из больницы доставили на заседание суда, где рассматривалась мера пресечения. Перед этим он ознакомился с материалами дела. «Такой лажи я давно не читал», — цитирует Караськова «Коммерсант».


«Общество не разделяет медиков и менеджеров»


По мнению председателя профсоюза «Альянс врачей» Анастасии Васильевой, общество не разделяет медиков и менеджеров, в связи с чем любые дела против главных врачей, которые, по сути, являются менеджерами, вызывают острую реакцию.


«Хотя стоит сказать, что сумма хищения, которая фигурирует в расследовании дела клиники имени Мешалкина, просто огромная. Этим история выделяется», — сказала Васильева.


Васильева называет истории, похожие на сговор в клинике им. Мешалкина, типичными для любого региона из-за низкого контроля над менеджерами учреждений, которые занимаются госзакупками. «Это разработанные, отлаженные и поставленные на свои рельсы схемы», — отметила она и одним из последних подобных случаев назвала картельный сговор в Уфимском НИИ глазных болезней, где сумма хищений исчислялась десятками миллионов «при похожих обстоятельствах».


Для эффективного контроля менеджеров, занимающихся госзакупками в медучреждениях, нужна отдельная госструктура, которая будет перепроверять их решения, считает эксперт. По ее словам, экономия даже на сравнительно недорогих расходных материалах, например нитках для наложения швов, приводит к серьезным последствиям: зачастую швы после операции не срастаются.


Минздрав еще весной говорил о нарушениях в клинике


Еще в марте Минздрав нашел в клинике им. Мешалкина 45 нарушений, часть из которых касалась госзакупок. Впрочем, прямых связей с делом о хищении 1,3 миллиарда рублей обнаружено не было.


Проверяющие, например, заметили, что в клинике сдавали помещение в аренду по договору, который был переуступлен компании, принадлежащей начальнику одного из отделов Центра.


Аудиторы также нашли признаки конфликта интересов в соглашениях с новосибирскими поставщиками ООО «Компания Фито» и ООО «Терра».


Ранее эти компании фигурировали в отчетах УФАС как участники картельного сговора при поставках в клинику. По данным антимонопольной службы, они договорились поддерживать на определенном уровне цены на 437 аукционах, организованных клиникой. Речь идет о поставках лекарств, медицинских изделий и продуктов на 500 миллионов рублей. Позже выяснилось, что представители клиники тоже участвовали в сговоре. В апреле дело передали в суд.


В правоохранительных органах не сообщали о связи этого разбирательства с делом о многомиллиардном хищении. Тем не менее после обысков в клинике зимой представители Новосибирского УФАС предполагали, что она вполне может иметь место.


Это уже второе дело о хищениях в учреждении Минздрава за год


В июне в Новосибирске завершилось еще одно уголовное дело о хищении в другом крупном учреждении Минздрава — Научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии (НИИТО).


Директора института Михаила Садового обвинили в растрате денег учреждения. Суд признал, что Садовой выписал 10 сотрудникам премии на сумму от 640 тысяч до 4,1 миллиона рублей, а затем потребовал вернуть 80% каждой суммы в кассу взаимопомощи. Так директор похитил 10,7 миллиона рублей. 17 июня его приговорили к трем годам лишения свободы и штрафу в 300 тысяч рублей.


Кроме этого, в отношении Садового рассматривается другое уголовное дело по статье о мошенничестве. Речь идет о хищении 500 миллионов рублей при закупках медпрепаратов. Следствие утверждает, что поставки продукции осуществлялись фиктивными лицами. Расследование этой ситуации продолжается.