Евросоюз просит у ООН разрешения на использование военных против нелегальных перевозчиков людей

Italy Coast Guard Helicopter

Репортаж Майкла Мэтсона

На этой неделе мировые лидеры продолжат искать выход из гуманитарного кризиса вокруг нелегальной перевозки мигрантов в Средиземноморье.

В прошлом месяце в результате инцидента в море погибло более 800 беженцев, что назвали крупнейшей морской трагедией в этом регионе за всю новейшую историю. В качестве реакции на произошедшее ЕС представил план из десяти пунктов по борьбе с группировками, промышляющими незаконной транспортировкой людей. В частности, план рекомендует находить, конфисковать и уничтожать лодки контрабандистов до того, как на них окажутся беженцы.

В понедельник на прошлой неделе состоялась встреча Совета безопасности ООН для выработки резолюции, которая санкционировала бы выполнение плана ЕС и в первую очередь жесткие действия в отношении контрабандистов, окопавшихся в Ливии. А уже в этот понедельник глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини должна была выступить перед членами Совета с аргументами в пользу применения силы.

Резолюция ООН призвана дать юридическую основу для использования Евросоюзом военных в операциях на территории Ливии и в прибрежных водах страны. Впрочем, на деле все может оказаться гораздо сложнее ввиду того, что сегодня в Ливии два параллельных правительства, которые представляют борющиеся за власть альянсы. Те силы, что контролируют столицу Триполи, уже предупредили, что любые атаки со стороны ЕС против инфраструктуры контрабандистов получат «решительный отпор», как сообщает Reuters.

Как написала в понедельник The Guardian, проект резолюции был подготовлен британской стороной и официально согласован с остальными членами ЕС. Документ разрешает вооруженным силам «нейтрализовать» цели, но вот что именно подразумевается под этим, вызвало активную дискуссию. Так, Россия согласилась с необходимостью перехватывать суда, однако отвергла предложение их уничтожать как «слишком радикальное».

Ранее в этом году ООН раскритиковала нынешние поисково-спасательные мероприятия ЕС в Средиземном море как «абсолютно недостаточные». Напомним: в минувшем ноябре вместо операций береговой охраны Италии под общим названием Mare Nostrum («Наше море») стала реализовываться программа ЕС «Тритон», однако ее бюджет составил лишь треть бюджета Mare Nostrum.

Спорное предложение ввести квоты для беженцев

Сейчас ЕС также рассматривает новую радикальную инициативу о введении системы квот для распределения прибывающих в большом количестве беженцев между всеми 28 странами ЕС. 

Решение о принятии такой системы должно было быть объявлено в среду, однако это предложение уже натолкнулось на сопротивление со стороны премьера Великобритании Дэвида Кэмерона и его нового правительства консерваторов. Глава Кабинета министров ранее пообещал пересмотреть взаимоотношения его страны с ЕС в преддверии референдума о членстве Великобритании в европейском государственном объединении.

Тем временем власти Турции сообщили, что за один только день остановили передвижение более чем тысячи нелегальных мигрантов, большинство из которых планировали пересечь восточную границу государства, спасаясь от вооруженных действий в Сирии и Ираке.

Все эти политические инициативы, споры и поиск решений происходят в ситуации, когда наблюдается беспрецедентный рост нелегальной иммиграции в Турцию и ЕС на фоне бегства десятков тысяч жителей Северной Африки и Ближнего Востока от военных конфликтов. За прошедшие месяцы 2015 года погибло уже почти две тысячи беженцев, которым приходится выбирать все более опасные пути передвижения — в частности, по водным маршрутам в переполненных маломерных судах.

Инфраструктура по приему беженцев перегружена

На прошлой неделе в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев заявили, что нарастающий их поток привел к серьезному истощению ресурсов, которые используются для их приема, в первую очередь в Италии. Здесь монастыри и бывшие школы стали временным пристанищем для тех, кому удалось благополучно завершить путь к берегам Европы. Центры приема беженцев на Сицилии уже перегружены, поэтому вновь прибывающих размещают в других, более северных точках страны, вплоть до Болоньи.

Верховный комиссар ООН смог поговорить с сирийцем по имени Зайдун, который содержится в одном из центров приема беженцев в сицилийском городе Рагуза. Он сообщил, что отдал свои сбережения, 14 тысяч долларов, контрабандистам за то, чтобы его самого, его беременную жену и их двоих детей перевезли из Турции в Италию. Вот что он рассказал: «В лодке нас было около ста человек — в основном сирийцы, а также несколько палестинцев. Мы находились в море пять дней, пока нас не спасли итальянские моряки. Мы очень счастливы и благодарны, что живы и находимся в безопасности».

Зайдуну действительно повезло: по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, за первые неполные пять месяцев 2015 года до Европы смогли добраться около 60 тысяч нелегальных мигрантов, но не менее 1800 человек за то же время погибло в морских водах на пути к «лучшей доле».

Нелегальные мигранты в Турции — неплохой бизнес

Географически Турция соединяет страны ЕС с территориями, опустошенными из-за гражданской войны в Сирии и расширения Исламского государства. Все это превращает Турцию в центр притяжения для огромной массы мигрантов, которые или хотят здесь осесть, или намерены отправиться дальше, в Европу. По сообщениям турецкой прессы, в течение одного только дня, 5 мая, власти страны не допустили на ее территорию более тысячи нелегалов, большинство из которых пытались перебраться через сухопутную границу с Сирией, Ираном и Ираком.

В самом начале этого месяца силы береговой охраны Турции спасли 303 беженца в Эгейском море, их судно на пути в Грецию терпело бедствие. В результате полиция арестовала четверых человек, в том числе одного гражданина Турции и двух подданных Грузии, по подозрению в соучастии в незаконной перевозке людей.

Турецкие СМИ также сообщают, что в апреле суд северо-западной провинции Чанаккале вынес приговор группе лиц за их причастность к гибели 24 мигрантов в Эгейском море в результате кораблекрушения в июле 2013 года. Четверо граждан Турции, включая владельца судна, капитана и еще двоих человек, были приговорены к 30 годам тюрьмы за незаконное перемещение людей и причинение смерти двум и более лицам по неосторожности.

При этом контрабандисты не чураются использовать социальные СМИ, чтобы завлекать в свои сети мигрантов. Так, газета The Guardian выяснила, что в Турции одна из таких «организаций» с рекламой в интернете обещала вояж в Италию на роскошной туристической яхте. Однако весь этот лоск служил лишь прикрытием для группировки нелегальных перевозчиков. На страницах их ресурсов имелось даже «расписание» рейсов и контактная информация. После того как турецкий военный флот резко усилил контроль судов, покидающих территориальные воды страны, стали появляться липовые турагентства, которые предлагали поездку на машине в Австрию и Германию за 9000 евро с человека.

Несмотря на недавний всплеск числа трагедий с судами нелегальных мигрантов, контрабандисты рисуют совершенно иную картину. Один из таких «перевозчиков» опубликовал изображение, на котором его предполагаемые «клиенты» загорают на борту судна, и сопроводил его подписью: «На пути в Италию все получают массу удовольствия, все счастливы!».

Image From Wikimedia by Nicola Romani