По данным исследования, ключевые «налоговые гавани» участвуют в регулировании глобальных налоговых правил

Страны мира ежегодно теряют 245 миллиардов долларов из-за манипуляций с корпоративными налогами. При этом более двух третей этих денег утекает в офшорные юрисдикции стран–участниц ОЭСР, главной международной организации, занимающейся глобальными налоговыми стандартами. Данные об этом во вторник представила НПО Tax Justice Network после выхода подготовленного ею очередного Индекса корпоративных «налоговых гаваней» (2021 Corporate Tax Haven Index).

Cayman IslandsБританская заморская территория Каймановы Острова в этом году на втором месте в глобальном Индексе корпоративных «налоговых гаваней». (Фото: CC BY-NC-ND 4.0)

«Можно сказать, что с такими данными Индекса доверять ОЭСР – примерно то же, что доверить волкам строить забор вокруг курятника», – прокомментировал ситуацию Дерейе Алемайеху, старший координатор организации Global Alliance for Tax Justice.

Как считают гражданские объединения и активисты, выступающие за налоговую справедливость, Индекс «налоговых гаваней» подтверждает необходимость передать выработку глобальных налоговых стандартов от ОЭСР к ООН. По их мнению, ООН – более репрезентативная структура, в которой представлены интересы и бедных стран, непропорционально сильно страдающих от махинаций с налогами.

Однако такое решение выглядит пока что далекой перспективой, как показало заседание Группы высокого уровня ООН по вопросам финансовой подотчетности, прозрачности и законности (FACTI). На встрече группы в конце прошлого месяца обсуждали возможность создания нового межправительственного органа под эгидой ООН, который помог бы устанавливать общие правила для налоговой сферы.

Хотя развивающиеся страны больше всего страдают от перекосов в международной системе корпоративных налогов, эта проблема, как указывают активисты, затрагивает абсолютное большинство стран, включая самые развитые. Из-за недополученных налогов властям не хватает средств для полноценного финансирования здравоохранения, образования, социальной и природоохранной сферы.

«В последние 60 лет ОЭСР вела такую глобальную налоговую политику, что в приоритете были доходы транснациональных компаний, а не нужды всех остальных, из-за чего усугублялось неравенство в положении женщин и других социальных групп», – сказала одна из участниц FACTI Ирен Овонжи-Одида.

В Международный женский день, 8 Марта, многие страны ОЭСР призвали активнее добиваться гендерного равноправия. На фоне этих требований Овонжи-Одида заявила: «Пора изменить глобальную налоговую политику, чтобы она помогала сглаживать гендерное неравенство, а не усугубляла его», – а также добавила, что «первым шагом к этой цели должна стать разработка налоговой конвенции ООН».

После публикации своего Индекса «налоговых гаваней» в Tax Justice Network также обратили внимание на то, что налоговые стандарты ОЭСР не выявляют четко юрисдикции, из-за которых страны теряют больше всего в виде недополученных налогов.

«Как ОЭСР может претендовать на лидерство в вопросе защиты от манипуляций с корпоративными налогами, если она не может точно обозначить 98 процентов рисков, связанных с такими злоупотреблениями?» – задает вопрос Моран Харари, старший эксперт по анализу рейтингов и индексов в Tax Justice Network.

Она добавила, что всегда, когда «налоговые гавани», например Каймановы Острова (они на втором месте среди ключевых «налоговых гаваней» мира), критикуют за создание условий для манипуляций корпоративными налогами на миллиарды долларов, «эти юрисдикции тут же заявляют, что действуют всецело в рамках глобальных стандартов ОЭСР».

«Чтобы получить одобрение самых влиятельных стран – участниц ОЭСР, приходится выхолащивать свои глобальные налоговые правила до такой степени, что они теряют актуальность. ОЭСР своими правилами предпочла не бороться с “налоговыми гаванями”, а по сути узаконила их», – пояснила Харари.