Саудовская Аравия с ее оборонным бюджетом примерно в 60 миллиардов долларов имеет одну из наиболее хорошо оснащенных армий в мире. В распоряжении саудовских военных самые современные образцы западного снаряжения и техники. Но удивительным образом эта страна теперь оказалась покупателем устаревшего оружия из огромных арсеналов в Черногории.
С августа 2015 года Черногория отправила в Саудовскую Аравию 250 тонн боеприпасов и противотанковых систем, хотя Королевство ранее никогда не закупало и не использовало далеко не новое оружие «советского» образца, в том числе выпущенное в Восточной Европе.
Посредником в сделках выступала влиятельная черногорская структура Montenegro Defence Industry (MDI). Эта компания ранее уже была объектом сомнительной приватизации и подозревалась в нарушении санкционного режима в Ливии. Отправленное на Ближний Восток оружие соответствует тому, что MDI приобрела в 2015 году с военных складов как «устаревшее и бесперспективное» для небольшой черногорской армии.
Черногория поставила Саудовской Аравии военной продукции на 2,7 миллиона долларов США, встав в один ряд с другими государствами Центральной и Восточной Европы, откуда непрерывным потоком идет оружие в ближневосточные страны, активно поддерживающие сирийскую оппозицию. Общая стоимость заказов достигла 1,2 миллиарда долларов.
По объему закупок с большим отрывом лидирует Саудовская Аравия: по экспортным лицензиям она получила из восьми восточно- и центральноевропейских стран, включая Черногорию, оружия на 829 миллион долларов. Другими импортерами с момента эскалации конфликта в Сирии в 2012 году выступают Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Турция и Иордания.
При этом военные эксперты считают, что снаряжение, наподобие того, что продает MDI, предназначено не для Саудовской Аравии, а, вероятно, переправляется в Сирию и, в меньших объемах, в Ливию или Йемен.
Так, Питер Весеман из Стокгольмского института исследований проблем мира, ведущей неправительственной организации из тех, что следят за глобальным экспортом вооружения, говорит: «Когда саудиты заказывают оружие из Центральной Европы, особенно старые образцы, то, по моему мнению, предназначено оно не для их армии».
В свою очередь, директор MDI Зоран Дамьянович заявил журналистам Балканского объединения журналистов-расследователей (BIRN) и Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP), что его компания имеет всю разрешительную документацию для поставок в Саудовскую Аравию. На вопрос, не беспокоит ли его риск попадания оружия к сирийским повстанцам, он ответил: «То, что происходит потом, не является моей проблемой».
По международным нормам, страны — экспортеры оружия обязаны проводить проверки, чтобы исключить возможность того, что продукция военного назначения в итоге окажется в руках террористов или других группировок или сил, нарушающих права человека. Однако большинство стран ограничивается лишь формальными проверками. Поэтому ряд экспертов называют незаконными поставки «спонсорам» сирийской оппозиции из-за документально подтвержденных случаев переправки этого оружия противникам Башара Асада.
Ранее принадлежавшая государству компания MDI — крупнейший в Черногории экспортер оружия. При этом зарубежным заказчикам она отправляет в основном оружие, которое хранилось на военных складах в республике.
Согласно торговой статистике ООН, с августа 2015 года по май 2016 года Саудовская Аравия получила из Черногории 32 тонны противотанкового снаряжения, включая 10 тысяч гранатометов Zolja югославского производства, 56 минометов, а также 250 тонн боеприпасов, в том числе 500 тысяч минометных снарядов, и снаряды для зенитных орудий.
Ровно такое снаряжение было закуплено MDI на ежегодном аукционе черногорского Минобороны по продажам излишков военных запасов. В прошлом году из общей выручки от аукциона в 4,5 миллиона евро «вклад» MDI составил 3,2 миллиона.
Когда BIRN и OCCRP задали вопрос, какие проверки проводились, чтобы удостовериться, что оружие для Саудовской Аравии не перекочует в зоны конфликтов в Сирии или Йемене, в Министерстве экономики (оно занимается выдачей экспортных лицензий) ответили, что Министерство иностранных дел контролирует подлинность сертификатов конечного пользователя «на основе имеющихся дипломатических и консульских контактов». Для экспортных поставок также требуется согласие Министерства внутренних дел.
В Минэкономики разъяснили, что запрос на выдачу экспортных лицензий одобряют или отклоняют в зависимости от результатов юридических и прочих проверок, однако не смогли привести подробности ни одной из них за 2015 год.
Директор MDI Дамьянович указал в беседе с BIRN и OCCRP, что страны НАТО и не входящие в организацию члены Евросоюза за последние полгода экспортировали в Саудовскую Аравию оружия на миллиардные суммы. По его словам, объем поставок из Черногории по сравнению с этим — «статистическая погрешность».
Черногорское Министерство экономики также подтвердило, что лицензию на экспорт в Саудовскую Аравию военного снаряжения получил еще один поставщик оружия — компания Nikolas из города Херцег-Нови. Она отправила в Королевство 2200 минометных снарядов.
В Nikolas не отреагировали на просьбу дать комментарий.
В феврале 2015 года MDI была продана консорциуму из двух копаний с сомнительной репутацией — израильской ATL Atlantic Technology и сербской CPR Impex.
ATL Atlantic Technology имеет отношение к Сержу Мюллеру, бельгийско-израильскому бизнесмену с большим опытом торговли оружием и алмазами в Либерии.
В марте 2015 года в столице Черногории Подгорице Мюллер был арестован на основании «красного циркуляра» Интерпола, оформленного по запросу бельгийских властей. После этого его экстрадировали в Бельгию как подозреваемого в наркоторговле и отмывании денег. Сам он эти обвинения отрицает.
Приватизация MDI заставила неправительственную организацию MANS из Подгорицы в мае 2015 года подать иск о возбуждении уголовного дела в связи с нарушением предусмотренной законом процедуры продажи госсобственности.
Что касается CPR Impex, то это один из самых влиятельных посредников в сфере торговли оружием во всем балканском регионе. Компания принадлежит сербскому бизнесмену Петару Черногорацу и была серьезным участником оружейных сделок с Саудовской Аравией.
Черногорац был арестован сербской полицией в июле 2014 года по обвинению в злоупотреблении полномочиями при подготовке к тендерам, на которых реализовывались излишки военного снаряжения. Его компания принимала участие в нескольких таких тендерах между 2011 и 2013 годами, при этом Черногораца подозревали в получении инсайдерской информации о предложениях конкурентов.
Впоследствии обвинения против него были сняты, однако ООН вела проверку возможного нарушения им ограничений на торговлю оружием с Ливией.
В апреле прошлого года комитет ООН по санкциям в отношении Ливии начал расследование против фирмы Tehnoremont, дочернего подразделения CPR Impex. Целью было выяснить, продавала ли Tehnoremont оружие исламистам в этой стране через структуры MDI. По имеющимся данным, сделки были заключены в декабре 2014 года, когда MDI еще была государственной компанией. В беседе с BIRN Черногорац признал, что возможные поставки в Ливию обсуждались, но заявил, что сделку так и не заключили, и потому не было причины обращаться за разрешением к ООН.
В марте 2016 года комитет по санкциям против Ливии, судя по всему, прекратил проверку, предоставив отчет о том, что черногорские и сербские власти не получали запроса на совершение экспортных поставок в Ливию.
Черногорац отказался прокомментировать недавние продажи через MDI черногорского оружия в Саудовскую Аравию. Однако журналистам BIRN и OCCRP удалось узнать, что его сербская компания CPR Impex, в том числе, имеет отношение к сделкам по поставке в Королевство военного снаряжения производства Сербии.
В июне этого года Черногория как кандидат на вступление в Евросоюз в ответ на требования Брюсселя приняла новый закон, ужесточающий практику торговли оружием. Теперь в обязательном порядке будут проверяться акты приема-передачи, которые подтверждают получение конечным покупателем товара.
По утверждению властей, закон нужен для того, чтобы не допускать попадания оружия в зоны военных конфликтов.
Можно смело предположить, что новому закону скоро предстоит пройти проверку с учетом неутолимого желания Саудовской Аравии получать все больше и больше «оружия на каждый день» из Центральной и Восточной Европы.
