Кыргызстан: компании родственников чиновника Минздрава за 6,5 лет получили госконтракты на сумму более $4 млн

Журналисты обнаружили признаки конфликта интересов в госконтрактах на 130 миллионов сомов (порядка 1,5 миллиона долларов), заключенных с компаниями родственников Кагаздиева с мая 2016-го по июль 2022 года.

Госконтракты еще на семь миллионов сомов (примерно 84 тысячи долларов) были выданы в рамках конкурсов, в которых эксперты обнаружили признаки «имитации конкуренции», то есть в тендере участвовали компании, принадлежащие связанным друг с другом владельцам.

До апреля 2022 года Закон о госзакупках запрещал компаниям с одним и тем же учредителем и руководителем участвовать в тендерах. Однако фирмы родственников Кагаздиева формально обошли этот запрет, зарегистрировав компании на разных членов семьи и родных.

Согласно предыдущей версии закона, участие фирм родственников чиновника в одних и тех же тендерах также можно назвать «имитацией конкуренции».

Всего журналисты нашли шесть связанных с Кагаздиевым компаний, которые выигрывали в медицинских госзакупках. Среди их владельцев и руководителей оказались его отец, тетя, сестра жены, двоюродные сестра и брат.

Чиновник был обязан сообщить о бизнесе родственников

Сам факт наличия у родственников бизнеса в той же сфере, где работает Кагаздиев, указывает на конфликт интересов, о котором чиновник должен был объявить для проведения служебного расследования. По словам Кагаздиева, такого расследования никто не проводил.

У родственников чиновника есть не только компании, которые побеждают в тендерах. Они также владеют аптеками и ввозят медицинские товары и оборудование — надзор над всем этим осуществляет ведомство Кагаздиева.

Председатель правления форума по прозрачности и подотчетности госзакупок Гульмира Абдыразакова считает, что подобные условия лишают начальника департамента объективности.

Графика: Даниил Ляпичев 

«Даже если он не сам лично подписывал документы о сертификации или лицензировании, то все равно объективности не будет. Потому что он мог повлиять на сотрудников», — цитирует Абдразакову «Апрель».

Кагаздиев заявил журналистам, что никак не влияет на победы своих родных в тендерах, а его семья давно занимается фармацевтическим бизнесом, при этом дела идут не очень хорошо.

Одной из компаний родственников Кагаздиева, «Камелин Азия», в апреле прошлого года собирались дать преимущественное право на поставку медицинских и прочих товаров в государственные учреждения без проведения тендеров.

Однако инициатива в итоге не была принята — представитель департамента госзакупок сказал, что документ «сейчас просто стоит».

Одна из компаний родственников чиновника, «Интермед ЛТД», активно участвовала в тендерах по борьбе с коронавирусом. За 2020 год она вошла в топ-5 компаний, которые освоили практически 20 процентов общего бюджета закупок в рамках борьбы с COVID-19, заключив контракты на сумму более 900 тысяч долларов (69 миллионов сомов).

Связанная с Кагаздиевым компания продала Центру охраны материнства и детства оборудование по завышенной цене

Один из самых частых заказчиков компаний, связанных с семьей Кагаздиева, — Национальный центр охраны материнства и детства (НЦОМиД).

С ним фирмы родных главы департамента выиграли контракты на 133 миллиона сомов. И именно с НЦОМиД связано несколько ключевых жалоб на компании родственников Кагаздиева.

Счетная палата в 2017 году выяснила, что «Камелин Азия» продала НЦОМиД оборудование по цене почти в три раза выше заводской, которая составляла порядка шести миллионов сомов. В ноябре 2021 года компанию перерегистрировали с новым названием «Фамеко».

Графика: Даниил Ляпичев 

Двоюродная сестра чиновника Нурия Токтогулова в беседе с журналистами подтвердила, что компании, зарегистрированные на нее и других родственников Кагаздиева, побеждали в тендерах Национального центра, но она не считает это имитацией конкуренции.

Одну из компаний, где директором числится Токтогулова — «ЭлЧи фарм», — подозревали в наличии родственных связей между ее руководством и бывшим директором НЦОМиД Камчыбеком Узакбаевым. Эта компания также периодически выигрывала тендеры Национального центра.

По словам Токтогуловой, она уже не работает в «ЭлЧи фарм», а с учредительницей компании и вовсе не была знакома.

Однако Токтогулова подтвердила журналистам, что хорошо знает самого Узакбаева, и сказала, что это знакомство помогло ей зарегистрировать на себя аптечный пункт в Национальном центре.

Генпрокуратура Кыргызстана пообещала провести проверку по факту расследования

Генпрокуратура Кыргызстана сообщает, что за последние 10 лет она возбудила 167 уголовных дел, связанных с медицинскими госзакупками, и «значительная часть из них» — в отношении чиновников Минздрава.

По журналистскому расследованию о фармбизнесе семьи Кагаздиева прокуратура тоже пообещала провести проверку.

Бывшая сотрудница Минздрава Кыргызстана Бермет Барыктабасова в беседе с авторами расследования сказала, что непотизм в кыргызской медицине — обычная практика для чиновников, занимающих должности в системе здравоохранения.

По ее словам, о связях чиновников с бизнесом известно многим, и такие связи надо досконально проверять.

«Надо… декларировать доходы, все семейные связи лекарственных чиновников в фармбизнесе, на тендерах — кто кому дальние родственники, через жену или детей… Это надо держать под контролем фискальных органов», — считает Барыктабасова.

Авторы расследования: Даниил Ляпичев, Зулайка Эркимбаева, Улукман Жакыпбеков