«Архитектурный бандитизм». Как главный архитектор Воронежа брал взятки за несуществующую процедуру и совмещал госслужбу с бизнесом

Бывший главный архитектор Воронежа Антон Шевелёв освободился из колонии в конце июня 2019 года. Он провел там десять месяцев после приговора по самой тяжкой коррупционной статье. Чиновник брал с проектной фирмы плату за согласование эскизных проектов будущей застройки, хотя по закону такая процедура не требовалась. Чиновник также более 14 лет владел профильной коммерческой компанией и не перестал этого делать даже после предписания прокуратуры. Рассказываем, как чиновнику удавалось так долго нарушать закон, и почему задержали его только после того, как губернатор объявил войну «архитектурному бандитизму».

shevelev Бывший главный архитектор Воронежа Антон Шевелёв в суде. Фото: Роман Черменский

Дело против главного архитектора появилось, когда губернатор объявил борьбу с «архитектурным бандитизмом»

В январе 2017 года губернатор Воронежской области Алексей Гордеев раскритиковал своих подчиненных и сотрудников воронежской мэрии из-за стройки кафе возле железнодорожного вокзала на одной из центральных улиц Воронежа. Глава региона назвал появление котлована под кафе на видовом месте «архитектурным бандитизмом». Кафе собралась возводить компания «Альф», принадлежащая жене бывшего мэра Воронежа.

«Воспользовались праздничными днями, снесли деревья. Техника, заборы. Я считаю, что это вообще архитектурный бандитизм. Мы с этим уже восемь лет боремся, чтобы оставить поколениям нормальный красивый город. Есть другие факты и примеры, но поганить город мы не дадим никому. Главный архитектор – это человек, который должен стоять на страже интересов города, формировать на 100 лет вперёд вообще пространство города, а не работать в интересах коммерческих структур», – заявил Гордеев.

На следующий день после совещания главного архитектора Воронежа Антона Шевелёва задержали по подозрению в получении взятки - более 500 тысяч рублей от руководителя некой частной компании. Им оказался владелец проектной фирмы «ПСК КРОиС» Руслан Куцев - давний знакомый чиновника и муж подчиненной архитектора Ольги Куцевой. Руслан Куцев на суде говорил, что побоялся, что при проверке руководителя управления главного архитектора (УГА) придут и за ним. Ведь именно сотрудники «КРОиС» подготовили эскизный проект кафе для фирмы жены бывшего мэра, начало стройки которого так расстроило губернатора. Поэтому Руслан Куцев сам заявил в правоохранительные органы на Антона Шевелёва и перечислил ему очередной транш под контролем силовиков.

Чиновник брал взятки за согласование документов, которые не нужно было согласовывать

Как рассказал Куцев, схему «работы» главный архитектор предложил ему еще в 2011 году. За согласование каждого пакета проектной документации объектов чиновник назначал себе вознаграждение – до 30% от общей суммы договора с заказчиком. За эти деньги Шевелёв обещал быстро и без препятствий согласовывать все необходимые бумаги. Также чиновник стал приводить проектировщику клиентов, которым нужны были эскизные проекты. По словам Куцева, он платил Шевелёву взятки из своих денег, якобы не закладывая эти траты в договоры с заказчиками.

Как установил суд, деньги Руслан Куцев передавал чиновнику в автомобиле, в рабочем кабинете и даже в туалете. Иногда части взяток поступали Шевелёву на банковскую карту брата, которую тот специально для него оформил. У Шевелёва была специальная таблица, где он указывал названия проектов, сумму договоров с компаниями и сколько от них полагается лично ему.

Не всё шло гладко. Заказчики платили по мере выполнения работ, задерживали выплаты, поэтому Куцев приносил чиновнику за раз по 100-200 тысяч рублей. Прослушка в ходе следствия зафиксировала несколько жёстких разговоров с претензиями из-за отсутствия платежей. Шевелёв говорил, что Куцев неправильно работает, требовал отдавать согласованные документы только после полного расчета по договору. Он грозился создать Куцеву проблемы, обещая, что будет отговаривать заказчиков идти в его компанию.

По версии следствия, с каждого из этих заказов Антон Шевелёв должен был получить от Руслана Куцева свою долю. Чиновника обвинили во взятках на 3,57 млн рублей, из которых он получил на руки 990 тысяч рублей. Остальные деньги за согласование проектов Куцев ему остался должен и обещал перевести, когда застройщики расплатятся по договорам с его проектной фирмой.

Когда на следствии стали разбираться в полномочиях главы УГА и муниципальных документах, выяснилось, что согласования эскизных проектов де-юре не было на самом деле нужно.

Руслан Куцев пояснил, что знал об этом, но «другого выхода не было». «Без согласования эскизного проекта невозможно было получить разрешения на строительство. Отказаться я не мог, тогда бы не согласовал ни одного эскизного проекта, не получил согласия от Антона Владимировича», - сказал представитель компании. Шевелёв утверждал, что все поступающие в управление главного архитектора эскизные проекты рассматривал как обычные обращения и просто делал свои замечания, которые не влияли на итоговое разрешение на строительство.

Городские власти в итоге сделали процедуру согласования эскизных проектов обязательной. Произошло это в декабре 2016 года, буквально за месяц до ареста Шевелёва.

Шевелёв утверждал, что совмещать госслужбу и бизнес это нормально

Сразу после задержания главный архитектор Воронежа не отрицал, что деньги от Руслана Куцева были взятками, но потом чиновник изменил свою версию и заявил, что просто подрабатывал.

Он утверждал, что не в ущерб службе рисовал проекты крупных зданий «с чистого листа» для заработка и потому, что «архитектору нельзя без проектов». Назвал себя «менеджером по работе с клиентами» - он находил заказчиков, готовил эскизы проектов и даже выбивал долги. Поэтому деньги от Куцева были вовсе не взяткой, а платой за работу.

Действующий глава управления административно-технического контроля мэрии Максим Яровой, подтверждая слова коллеги, даже принёс в суд «эскизы Шевелёва». Яровой рассказал, что по просьбе Шевелёва бесплатно создавал 3D-модели здании, которые фигурируют в деле. Некоторые застройщики также поддержали Шевелёва, заявив, что он перед подготовкой эскизов сам выезжал на место будущей стройки и работал над проектами.

Антон Шевелёв пришёл во власть в 2002 году. Он начинал с руководителя отдела реализации генплана в управлении главного архитектора (УГА). Позднее он стал заместителям главного архитектора города, а после отставки руководителя в декабре 2009 года возглавил УГА.

С 2005 года и до начала судебного процесса он владел 49% уставного капитала компании ООО «Новый город – ХХI век». Ещё 51% принадлежат компании «СМП «Электронжилсоцстрой» Юрия Гайдая, который до 2012 года был вице-мэром Воронежа по градостроительству. Директором ООО «Новый город – ХХI век» до поступления Антона Шевелёва на высокую должность был Владимир Шевелёв, отец чиновника. Компания специализировалась на подготовке эскизных проектов и проектов застройки в Воронеже.

Новым директором «Новый город – ХХI век» в 2010 году стал молодой сотрудник Максим Яровой. Когда же он также ушёл на госслужбу, директором фирмы ООО «Новый город – ХХI век» по просьбе Шевелёва согласился быть Руслан Куцев.

С 2005 до 2016 года никто не обращал внимания, что Антон Шевелёв одновременно чиновник и учредитель коммерческой компании по тому же профилю.

На нарушение обратили внимание прокуроры, проверявшие соблюдение закона о противодействия коррупции. Ему вынесли представление о необходимости выйти из числа учредителей. Процедура была запущена, но к задержанию в январе 2017 года чиновник продолжал числиться в составе учредителей «Новый город – ХХI век».

Экс-чиновник отсидел всего 10 месяцев по самой тяжкой коррупционной статье

На финише судебного процесса Антон Шевелёв вернулся к своей изначальной версии: признал, что брал взятки и тут же раскаялся. На фоне доказательств, которое представило обвинение, версия экс-чиновника только лишь о незаконном бизнесе не выглядела убедительной.

Архитектору объяснили, что без признания вины в суде он получит большой срок. Приговоры воронежским чиновникам последних лет по этой тяжкой коррупционной статье были от 7 до 9 лет колонии строгого режима. Опасаясь такого же сурового наказания, Шевелёв заявил: осознал, что брал деньги не только за участие в работе, но и за согласование проектов как глава управления мэрии.

В августе 2018 года главный архитектор Воронежа получил три года колонии общего режима. Суд аргументировал это тем, что у Шевелёва трое детей, а сам он раскаялся, признал вину и возместил ущерб. Шевелёва также обязали выплатить штраф в семь миллионов рублей и на 10 лет лишили права занимать должности на государственной и муниципальной службах.

Бывшего высокопоставленного чиновника взяли под стражу в зале суда после оглашения приговора. Когда на него надели наручники, архитектор сказал конвоирам «спасибо». До этого в последнем слове он попросил прощения «у всех, кого обидел». Гособвинение заявило, что «у прокуратуры нет цели уничтожить человека», и такое наказание можно считать справедливым. Адвокаты подсудимого приговор обжаловать не стали.

Рассмотрение очередной просьбы об УДО Антона Шевелёва состоялось в июне 2019 года. Из колонии архитектору представили блестящие характеристики. Экс-чиновник работал уборщиком административных помещений и рвался на свободу к троим детям, больной жене и пожилым родителям. Он чеками подтвердил, что исправно платит государству штраф. Сотрудник ФСИН уверил, что Шевелёв «встал на путь исправления, оправдает надежды и доверие», прокурор его поддержал.

Антон Шевелёв большую часть своего наказания пробыл под домашним арестом во время следствия и суда - 1 год 7 месяцев. После оглашения приговора он 10 месяцев пробыл в заключении. Суд отпустил экс-чиновника на свободу почти на семь месяцев раньше срока. После освобождения Шевелёв собрался выйти на работу. Он предоставил суду гарантийное письмо от проектного института, который пообещал взять его на должность ведущего архитектора.