Украина: военная территория без военнослужащих
Человек, закрывающий лицо, на месте строительства высотного жилого комплекса в Голосеевском районе Киева 27 января. Местные жители проводят акции протеста, заявляя, что реализация проекта может нанести вред близлежащему парку и городской инфраструктуре. (Фото: Владимир Петров)
Служба безопасности Украины (СБУ), разведывательный и правоохранительный орган этой страны, обещала предоставить семьям участников боевых действий в Донбассе квартиры в жилом комплексе из 13 зданий, который строится на юге Киева и примыкает кнациональному парку площадью 4525 гектаров (11 200 акров). Этот участок земли предоставили СБУ для собственного пользования, однако он был разделен на зоны исключительно для военных целей.
Тем не менее правоохранительная служба отказалась от своих обещаний, и теперь большинство квартир будут проданы тем, у кого есть средства на их приобретение. По данным официального сайта СБУ, лишь 10 процентов квартир в жилом комплексе «Берген» рядом с крупнейшим в городе парком в Голосеевском районе — 327 из 3269 квартир — достанутся сотрудникам СБУ, которые также были участниками боевых действий России против Украины.
Однако в этом случае будет нарушен закон, согласно которому жилье, расположенное на предоставленной властями военной территории, может быть предназначено только военнослужащим и их семьям, либо бесплатно или на льготных условиях передано нуждающимся.
СБУ в свою очередь указала на постановление исполнительной власти, вступившее в силу в 2011 году, которое предлагает схему, разрешающую коммерческое строительство на военной территории. Тем не менее принятые парламентом законы в таких случаях обычно имеют приоритет. Противоречивое законодательство создало лазейку, которой и воспользовалась спецслужба.
В то же время члены местного сообщества выставили пикеты на месте строительства. Поих мнению, этот проект несет угрозу для прилегающего Голосеевского парка и приведет к осложнению дорожного движения в этом районе.
Дома для участников боевых действий
Место строительства высотного жилого комплекса в Голосеевском районе Киева, 27 января. Фото: Владимир Петров
Строительство комплекса с самого начала было сопряжено с проблемами.
По словам пресс-секретаря СБУ Елены Гитлянской, изначально представители службы заявляли, что квартиры будут предназначаться участникам боевых действий вДонбассе, семьям погибших военных и родственникам тех, кто «пожертвовал своей жизнью». С оговоркой, что жилье также получат и те, кто «нуждается в улучшении жилищных условий».
В конце декабря начальник департамента хозяйственного обеспечения СБУ Владимир Киптенко отреагировал на обеспокоенность по поводу соседства столь внушительного комплекса с парком, заявив протестующим, что строительство будет «приостановлено».
Однако этого не произошло.
Вместо этого во время акции протеста, состоявшейся 20 января, в районе места строительства были замечены наемники — «титушки». Они пытались разогнать митингующих.
Представители строительной компании утверждали, что это были не «титушки», а люди, специально нанятые для того, чтобы «выяснить, кто стоит за протестующими».
Ранее Гитлянская заявила, что чиновники СБУ будут готовы встретиться с местными жителями и объяснить, что речь идет о социальном жилье.
Активисты до сих пор ждут этой встречи.
Один из них, Кирилл Кифорук, выступает против строительства. «Это очередной коммерческий проект, скрывающийся под формулировкой «для сотрудников», — сказал он в интервью партнеру OCCRP, изданию Kyiv Post. «По всему городу можно видеть рекламу о продаже квартир в этом комплексе, у них даже открылся офис продаж».
Действительно, в Голосеевском районе повсюду яркие рекламные щиты, призывающие приобрести квартиры в жилом комплексе по цене 13 100 гривен за квадратный метр, что примерно соответствует средней рыночной цене.
В ответ на вопросы издания Kyiv Post представители СБУ заявили, что у них есть все необходимые разрешения на строительство, и никаких нарушений закона здесь нет. Однако служба не прокомментировала тот факт, что 90 процентов квартир в жилом комплексе будут проданы, сославшись на постановление правительства от 6 июля 2011 года, которое разрешает коммерческое строительство на «оборонных территориях» при условии предоставления жилья военнослужащим.
По словам депутата Игоря Луценко, СБУ «паразитирует» на участниках боевых действий, используя их нужды в качестве предлога.
«На деле же [СБУ] просто предоставляет некоторым коммерческим структурам возможность подзаработать», — говорит Луценко. «Это распространенная порочная практика: госучреждения начинают строительство на принадлежащей им территории, а затем 80 процентов квартир передаются компании-застройщику».
SBU land
The process began in November 2012, nearly 18 months before hostilities erupted, when the SBU obtained a development permit from the Kyiv City Council. The service got the green light to start construction from Ukraine’s former prime minister, Mykola Azarov, who issued a special decree in 2013.
According to the land cadastre, the land in question is controlled by the SBU, but it also stipulates it can be used only for “defense purposes.”
Таинственный застройщик
Остается загадкой, кто стоит за «Домостроительной компанией №7», которая занимается возведением жилого комплекса из 13 зданий для Службы безопасности Украины.
Строительство осуществляется на предоставленном государством участке земли, и по закону участникам боевых действий должны передать 3269 квартир. Однако в реальности они, судя по всему, получат лишь 327 квартир, а остальные будут проданы по рыночным ценам.
Тем не менее жилье в комплексе «Берген», названном в честь города в Норвегии, продается по рыночным ценам.
СБУ объявила о проведении первого тендера на строительство комплекса в феврале 2014 года. В соответствии с техническим заданием комплекс должен был состоять из 13 зданий высотой от 16 до 22 этажей. Согласно опубликованным на сайте СБУ документам, службе должны передать по меньшей мере 329 квартир общей площадью 17 625 квадратных метров.
Изначально тендер выиграла киевская строительная компания «Аркада», и она была обязана передать участникам боевых действий 332 квартиры.
Тем не менее в августе 2014 года в специальном разделе сайта СБУ был объявлен новый тендер — без какого-либо сообщения о повторном запуске процесса. Впоследствии СБУ убрала со своего веб-сайта сообщение о том, что тендер изначально выиграла компания «Аркада».
По данным юристов «Аркады», компании не удалось договориться с СБУ об условиях совместного пользования правами на строительство и ввод в эксплуатацию, которые были ей необходимы для продажи жилья по ипотеке. Так что компания прекратила сотрудничество с СБУ.
Новый победитель — «Домостроительная компания №7» — был объявлен после того, как СБУ изменила условия реализации проекта на гораздо более выгодные. Служба снизилачисло передаваемых ей квартир до 323, а также сняла любые ограничения на этажность зданий. После этого победитель тендера объявил, что высота зданий комплекса составит от 25 до 27 этажей.
«Домостроительная компания №7»
Наибольшую прибыль от реализации этого проекта получат «Домостроительная компания №7», владельцем которой, согласно документам, является Роман Белик, житель села Стовпяги Киевской области, и управляющая компания, представляющая неизвестных бенефициаров. Возможно, адвокат Белик, который отказался отвечать на вопросы, выступает в качестве доверенного лица третьей стороны.
В июле 2015 года глава и бывший владелец строительной компании Олег Ченчик заявил в интервью сайту «Левый берег», что «Берген» — «это социальный, а не коммерческий проект, квартиры продаваться не будут».
Однако 27 января в интервью Kyiv Post заместитель директора «Домостроительной компании №7» Юрий Сокольницкий сказал, что это «неточная информация», так как в финансировании проекта принимают участие несколько неназванных инвесторов.
«Социальная направленность проекта не означает, что вложившие деньги инвесторы не получат дохода, — они его получат… Но это не элитное жилье, а комплекс экономкласса, и часть квартир будет передана сотрудникам СБУ. Остальные же будут проданы», — заявил он.
Несмотря на то что 29 декабря СБУ выпустила распоряжение о том, чтобы строительная компания приостановила работы «из-за социального напряжения», бетономешалки продолжают доставлять свой груз на скандальную стройплощадку.
По словам Сокольницкого, несколько человек, «нанятых подрядчиком», помогали компании следить за тем, чтобы бетономешалки попали на территорию стройки.
«Мы хотели выяснить, кто стоит за протестами местных жителей против строительства, и поэтому мы наняли этих людей — это не «титушки», — добавил Сокольницкий. «Они были там всего два дня. Я лично их проинструктировал, им запрещалось применять силу. У нас есть договор с прописанными сроками, — говорит он. — И что теперь? Остановить строительство? А кто покроет расходы?»
