Итальянский суд рассмотрит дело о «пакте между мафией и государством»

Репортаж Лоренцо Бодреро

27 мая в Палермо должен начаться давно ожидаемый судебный процесс, в ходе которого обвинение будет добиваться привлечения к ответственности бывших высокопоставленных правительственных чиновников Италии, заключивших договоренности с боссами сицилийской мафии. По версии следователей, политики согласились отменить ужесточение законов, направленных на борьбу с мафией, в обмен на снижение уровня насилия в стране. Возможный исход этого судебного разбирательства, получившего в СМИ неофициальное название La Trattativa, или дело о «пакте государство — мафия», может оказаться самым незавидным для чиновников и местной мафии, а масштаб его последствий, не исключено, будет сравним разве что с результатами мегапроцесса 80-х годов. Тогда суд в Палермо рассматривал дела 475 мафиози, в отношении большинства из которых были вынесены обвинительные приговоры.

В этот раз в рамках обвинительного заключения в суде Палермо прокуратура представила обширный отчет, проливающий новый свет на тот клубок взаимоотношений, который, как предполагается, связывал деятелей преступного мира и правительственных чиновников, а также на заключенные между ними сделки. 6 марта судья в этом итальянском городе постановил, что в отчете содержится достаточно свидетельств для передачи данного дела в суд. И если в ходе процесса собранные следствием сведения удастся доказать, это будет означать пересмотр обстоятельств политической истории государства на этапе, охватывающем 25-летний период, что, в свою очередь, может вызвать колоссальный резонанс.

Согласно данным обвинения, в 1992 и 1993 годах итальянские правительственные чиновники провели серию переговоров с представителями сицилийской коза ностра, а в 1994 году заключили с ней окончательное соглашение. В прокуратуре считают, что государство согласилось отменить некоторые законы, направленные против мафии, а также смягчило условия тюремного заключения для отбывавших наказание мафиози в обмен на прекращение убийств и взрывов, которые прокатились по Италии в конце 80-х — начале 90-х годов прошлого века.

В отличие от практики других стран, где подобные документы касаются исключительно деталей рассматриваемого дела, отчет итальянской прокуратуры носит гораздо более широкий характер и помимо обстоятельств самого предполагаемого преступления затрагивает в целом исторический контекст того времени и даже уделяет внимание роли культурного аспекта, оказавшего влияние на произошедшие события.

Путь к ’покаянию’

Авторы упомянутого отчета полагают, что истоки заключенного между государством и мафией пакта следует искать в сложном переплетении взаимосвязей между мафией и властными структурами, как это было более двух десятилетий назад. В докладе говорится о том, что эпохальные политические преобразования на пространствах Европы в 80-х годах, включая крах коммунистической системы, привели к фундаментальным изменениям социального, экономического и политического характера на Апеннинском полуострове. Эти изменения не обошли стороной и коза ностра. И если раньше государство по традиции мирилось, а порой и узаконивало существование и могущество этой криминальной структуры, теперь представители власти сочли, что пришло время разорвать эти путы и продемонстрировать обществу твердость в стремлении выступить против мафии.

В те годы коза ностра была не просто преступной группировкой — она представляла собой целую криминальную систему, опиравшуюся на прочные связи в среде итальянской политической и финансовой элиты.

Предпринятые правительством меры наподобие палермского мегапроцесса 1986-1987 годов, который проводился в специально для этой цели построенном бункере, нанесли сокрушительный удар по сицилийскому преступному синдикату. В результате множество его членов, включая нескольких главарей, оказались за решеткой, что должно было показать общественности, что безнаказанности, прежде фактически гарантированной членам мафии, больше нет. В Италии этот мегапроцесс многие считают первым решительным шагом властей в борьбе против мафии. Приговор, зачитанный 16 декабря 1987 года, определил судьбу 475 подсудимых, из которых 360 были признаны виновными в совершении 120 преступлений, получив в общей сложности 2665 лет тюрьмы. В перечне преступлений фигурировали такие противозаконные действия, как связь с мафией, убийство, наркоторговля и вымогательство.

Указанный мегапроцесс был бы невозможен без сотрудничества со следствием бывшего криминального босса Томмазо Бушетта, первого из видных pentito в истории итальянской мафии. Термин этот (переводится как «раскаивающийся») обозначает мафиози, который пошел на сделку с правосудием. При этом для члена мафии не существует большего позора, чем стать pentito, ведь принятый в ней «кодекс чести» не допускает сотрудничества с властями ни при каких обстоятельствах. Подобное предательство карается смертью, которая должна постичь не только самого pentito, но также его родственников и друзей.

Решение Бушетты помогать следствию проделало еще одну брешь в той, казалось бы, нерушимой стене, которую мафия возвела для своей защиты от «посягательств» со стороны служителей закона: речь идет об omertà, или «кодексе молчания». И примеру Бушетты, ставшему, возможно, самым первым осведомителем из среды мафии, последовали многие другие. В результате коза ностра и другим преступным синдикатам был нанесен столь значительный урон, что его последствия мафией ощущает по сей день.

Бушетта сообщил следователям сверхважную информацию, которая была использована не только в ходе мегапроцесса, но и оказалась незаменимой для общего понимания созданной коза ностра системы, принципов «работы» ее членов, ее структуры и иерархического деления, сложившихся на территории Италии и США. Полученные от него сведения позднее стали основой действий судей Джованни Фальконе и Паоло Борселлино в их противостоянии сицилийской мафии.

Мегапроцесс поставил коза ностра на колени, однако она нашла в себе силы нанести ответный удар.

По сведениям отчета прокуратуры, босс всех боссов сицилийской мафии Тото Риина произнес в 1992 году: «Мы должны объявить войну государству, с тем чтобы впоследствии заключить мир». Еще один мафиозный босс, Леолука Багарелла, заявил, согласно материалам прослушки: «В будущем мы не можем позволить политикам вновь повернуться к нам спиной». Избранная коза ностра стратегия состояла в том, чтобы бросить открытый вызов итальянскому государству при помощи беспрецедентной волны насилия и угроз. В черный список мафии были занесены политики и чиновники, что означало: если правительство не выполнит ряд требований коза ностра, прольется кровь.

И кровь действительно полилась.

“Тактика насилия”

Тото Риина, чье положение главы коза ностра в результате «второй войны мафии» 80-х годов стало незыблемым, обозначил внушительный перечень требований к властям. По данным итальянского еженедельного издания L’Espresso, среди прочих в нем указывалось требование пересмотреть приговоры, вынесенные в ходе мегапроцесса, изменить законы с целью восстановления определенных прав заключенных, в частности, осужденных за убийство и пособничество мафии, пересмотреть закон Пио Ла Торре, который ставил вне закона связь с мафией, и многое другое.

По мнению авторов отчета прокуратуры, тогда стоял вопрос о самом выживании мафии. Цель заявленных требований была в том, чтобы дать коза ностра свежие силы и заложить основу новых взаимоотношений с государством, что позволило бы сицилийской мафии рассчитывать на финансовое благополучие в изменившихся условиях в будущем.

В то же время, говорят в прокуратуре Палермо, Риина, действовавший не только пряником, но и кнутом, начал кампанию террора. Десятки полицейских, чиновников, политиков, судей, журналистов и адвокатов были убиты по его приказу в ответ на действия властей, что вписывалось в его кровавую тактику, целью которой было заставить государство принять требования коза ностра.

23 мая 1992 года судья Джованни Фальконе, его жена и трое сопровождавших его агентов охраны погибли в результате взрыва бомбы, заложенной на автодороге недалеко от Палермо. Два месяца спустя взрыв в столице Сицилии унес жизнь ближайшего друга и коллеги Фальконе — судьи Паоло Борселлино, а также жизни шести его сотрудников. Но на этом все не закончилось. 27 мая 1993 года взрыв заминированного автомобиля убил пять человек в центре Флоренции. Через два месяца после этого жертвами взрывов в Милане и Риме стали еще шесть человек. Волна насилия вызвала шок и негодование всей нации.

«Все эти убийства, несомненно, повлияли на становление того, что мы сейчас называем Второй Итальянской Республикой, и на сегодняшний день мы имеем данные — и это будет рассматриваться в ходе данного процесса, — что некоторые люди во власти вели переговоры с преступными сообществами, с мафией относительно сделки, призванной определить условия дальнейшего сосуществования», — заявил в минувшем октябре в эфире Euronews бывший заместитель прокурора Палермо Антонио Ингройя.

Тото Риина был арестован в январе 1993 года после того, как на протяжении 24 лет находился в розыске. Он частично свернул свою стратегию, которая к тому моменту действовала в течение нескольких лет, однако, по мнению Ингройи и его коллег, переговоры между криминалом и властью из-за этого не прекратились.

“Пакт”

Суд по делу о взрывах, потрясших Италию в 1993 году, завершился в марте 2012 года. Сто страниц из 500-страничного текста приговора посвящены причинам, приведшим к этим трагическим событиям. Один из параграфов звучит так: «Нет оснований сомневаться в том, что имели место переговоры [между государством и мафией], в основе которых был принцип do ut des». (Do ut des можно перевести с латыни как «услуга за услугу»).

Люди, которые, как предполагается, заключали эти договоренности, теперь предстанут перед судом. Это пять бывших боссов мафии: Тото Риина, его преемники в качестве лидеров преступной организации Бернардо Провенцано, Леолука Багарелла, Джованни Бруска и Антонио Чина, два бывших министра — Калоджеро Манино и Никола Манчино, сенатор Марчелло Дель Утри, три бывших высокопоставленных офицера полиции — генералы Марио Мори, Антонио Субрани и полковник Джузеппе Де Донно, а также сын бывшего мэра Палермо Массимо Чианчимино. Все они являются обвиняемыми по делу о так называемом пакте государство — мафия.

Боссам мафии Риине, Провенцано, Багарелле, Бруске и Чине вменяется в вину «насилие или угрозы в адрес института государственной власти». По мнению прокуратуры, тактика вымогательства основывалась на использовании убийств, взрывов и актов насилия, которые устраивались против государственных институтов и политиков с целью заставить власть согласиться с требованиями мафии.

Бывшие госчиновники Манино, Мори, Субрани, Дель Утри и Де Донно также обвиняются в применении насилия в отношении государства. Следствие считает, что они намеренно оказывали содействие мафии в передаче требований с угрозами, действуя в качестве посредников, но на деле шантажом добивались уступок от властей. Бывшему министру Манчине предъявлено обвинение в даче ложных показаний, а Массимо Чианчимино обвиняется в лжесвидетельстве.

По данным прокуратуры, конечными контактными лицами для «переговорщиков» были скончавшийся 6 мая этого года бывший премьер-министр Джулио Андреотти (он занимал этот пост в период с 1989 по 1992 год) и бывший член его кабинета, министр по специальным операциям на юге Калоджеро Манино. Только они и президент Оскар Луиджи Скальфаро обладали необходимыми полномочиями для того, чтобы принять требования коза ностра, заявляют представители обвинения. По всей видимости, государство уступило давлению, и в 1993 году для 300 находящихся за решеткой членов мафии были улучшены условия содержания, а Тото Риина был переведен из одиночной камеры.

Однако, по мнению прокуратуры, коза ностра хотела большего. Финальной целью для нее было установление постоянных отношений с политической элитой страны, так как это мафия считала залогом своего благополучия в долгосрочной перспективе. Помимо этого ей требовался доступ к государственным подрядам и тендерам, а также гарантии отсутствия преследования. У мафии появился шанс, когда на смену Карло Чампи, который был преемником Андреотти на посту премьера Италии, пришла новая политическая эпоха в лице Сильвио Берлускони.

По версии следствия, переговоры были завершены в 1994 году, когда коза ностра смогла передать список своих требований недавно избранному главой кабинета Сильвио Берлускони. Благодаря посредничеству бывшего сенатора и близкого сподвижника Берлускони Марчелло Дель Утри, сыгравшего ключевую роль в качестве посредника, боссы мафии Джованни Бруска и Леолука Багарелла получили необходимые гарантии и подтверждения того, что договоренность наконец-то достигнута, полагают в прокуратуре. В конечном итоге Дель Утри был приговорен к семи годам тюрьмы судом низшей инстанции в Палермо за «внешнее участие в связях с мафией».

Скорее всего, в ходе суда по делу о «пакте государство — мафия» нам предстоит получить новые, доселе неизвестные сведения, однако отправление правосудия вряд ли будет быстрым.

«По всей видимости, этот процесс затянется надолго,— заявил в прошлом году газете La Repubblica бывший зампрокурора города Палермо Антонио Ингройя,— нам нужно запастись терпением».