Фото: George Gogua / Edin Pasovic

Грузия: Мы вас любим! Мы вас ненавидим! Нужны ли вы нам?

В грузинской традиции гостей называют «золотыми» и считают подарком Бога. В последние три года правительство Грузии воспринимало их скорее как золотую жилу, предложив более чем 400 обеспеченным иностранцам постоянное жительство в обмен на солидные инвестиции.

Тем не менее грузинское гостеприимство, по всей видимости, превращается во враждебность, и уже не впервые.

Иностранцы издавна заселяют эту небольшую кавказскую страну, которая соединяет Европу и Азию. На протяжении последних 2000 лет разные части Грузии занимали греки, румыны, арабы, монголы, персы, турки, русские и СССР.

После распада Советского Союза в 1991 году Грузия пережила гражданскую войну и упадок, которые отсрочили ее возможность выглянуть во внешний мир. После «революции роз» в 2003 году отношение Грузии к иностранцам колебалось от дружелюбности и распростертых объятий до протестных уличных акций.

Остается гадать, что будет дальше.

Новое «исламское вторжение»?

Иностранцам, которые хотят остаться в Грузии, предлагается несколько вариантов: от краткосрочной работы и студенческих виз до возобновляемого права пребывания в стране сроком до пяти лет. Последний вариант доступен тем, кто работает в Грузии, инвестировал 35 тысяч долларов в недвижимость в стране либо владеет в ней бизнесом.

«Золотая виза» предлагает вид на жительство за более существенные инвестиции — 300 тысяч грузинских лари, то есть порядка 123 тысяч долларов по текущему курсу. Эту сумму предлагается вложить в недвижимость или бизнес в Грузии.

С начала программы в 2014 году до конца 2017-го 575 человек подали на «золотую визу», 466 из них ее получили, остальным 109 было отказано. Число отказов росло с каждым годом, начиная с восьми в 2014 году до 13 в 2015-м, 36 в 2016 году и 52 в 2017-м.

Большинство из тех, кто получил вид на жительство, — граждане Ирака (90 человек), на втором месте Египет (87), на третьем — Иран (67). Цифры, которые охватывают период с начала программы в 2014 году до октября 2017 года, предоставлены Минюстом Грузии, управляющим программой.

Заявления рассматриваются в течение месяца. Успешные кандидаты могут подать на грузинское гражданство, но им необходимо знать грузинский язык и историю вдобавок к инвестициям. Кроме того, заявление на гражданство должен одобрить президент.

Отказ семье из Сирии

Несколько обеспеченных иностранных бизнесменов, которые получили «золотую визу», отказались разговаривать с iFact.ge, объяснив отказ нежеланием привлекать внимание к своей персоне. Одна женщина достатком поскромнее рассказала, что ей с мужем несколько раз отказывали в разрешении на жительство, не объяснив толком отказ.

Гражданка Сирии Наджва Аль Дарвиш утверждает, что трижды подавала на вид на жительство и все три раза получала отказ. Дарвиш и ее муж Монир Аль Джазаэрли претендуют не на «золотую визу», а лишь на временное разрешение, которое позволяет находиться в стране в течение года и требует 35 тысяч долларов инвестиций. В мае 2016 года ее семья купила квартиру в Тбилиси за 50 тысяч долларов, которая должна была обеспечить им разрешение. Но, невзирая на это, им отказали по соображениям национальной безопасности без каких-либо объяснений.

По словам Дарвиш, семейная пара предприняла еще две попытки, поскольку «все говорили мне, что я должна попытаться и что были люди, которые пробовали много раз и в конце концов получили разрешение».

Правительство не объяснило, почему отказало в последующие разы, сославшись лишь на статью 18 Закона Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства», согласно которой заявителям может быть отказано в разрешении на проживание, если они создают угрозу государственной безопасности и (или) общественному порядку.

Дарвиш говорит, что они с мужем рассматривали варианты инвестиций в несколько стран, включая Турцию и Азербайджан, поскольку «в Сирии много проблем». Сейчас семья живет в Дубае, но «в ОАЭ недвижимость слишком дорогая».

Похоже, Грузия — последняя надежда для Дарвиш и ее мужа. И даже несмотря на то, что они купили квартиру в Тбилиси, мужу Дарвиш запрещен въезд в страну.

«Когда мы в последний раз приезжали в Грузию в июне 2017 года, на паспортном контроле в аэропорту нам сказали, что мой муж не может въехать в страну. Могу только я, — говорит Дарвиш. — Мы удивились, поскольку у нас там квартира, мы уже дважды были в Грузии, у нас там были друзья. Они просто сказали, что он не может въехать, не объяснив причин». В тот же вечер ее муж улетел обратно в Дубай.

Дарвиш говорит, что для ее семьи очень важно найти юридическое место жительства, поскольку их разрешение на проживание в ОАЭ действительно только в течение трех лет. «Когда контракт моего мужа закончится или если его уволят, у нас вовсе не будет права здесь находиться», — объясняет она.

По словам Дарвиш, юрист убедил ее, что все получится, если они с мужем продолжат пытаться. «Может, мы получим разрешение», — говорит женщина, которая уже потратила 50 тысяч долларов и собирается вложить еще больше в свой бизнес — «детский сад или медицинский центр», «но у нас еще не было возможности».

Однако оптимизм Дарвиш, по-видимому, иссякает. «Я боюсь приезжать в Грузию, потому что в прошлый раз они отказали моему мужу, и я не уверена, что это не повторится, — говорит она. — Я просто устала пытаться и бороться». Она уверена, что им с мужем отказали в разрешении на проживание в Грузии потому, что они сирийцы.

Тревожная тенденция отказов

Адвокат Дарвиш Анастасиос Анастасиу возглавляет юридическую фирму в Тбилиси, которая занимается иммиграционными вопросами. По его словам, в последнее время претендентам из мусульманских стран отказывают очень часто. С момента основания фирмы в 2008 году, по словам юриста, он сопроводил сотни инвесторов и других лиц, которые хотели жить в Грузии. Анастасиу говорит, что видит большую разницу с теми, кто получает все виды разрешений на проживание в Грузии.

«Если иностранец является гражданином Европы или США, правительство разрешает ему находиться в Грузии в течение пяти лет сразу, без каких-либо документов, — говорит он. — Этот человек представляет документы об открытии компании, подает заявку на проживание в Грузии и получает разрешение находиться в стране пять лет, не делая никаких инвестиций».

В то же время, как говорит юрист, «если кто-нибудь из Саудовской Аравии решит создать большую компанию и инвестировать в Грузии, он получит отказ. Эта дискриминация началась с арабских стран, а сейчас то же самое происходит с восточноазиатскими государствами, например, Индией и Китаем». По словам Анастасиу, практически во всех отказах правительство ссылается на статью 18. И даже когда он просит суд обосновать отказ, то не получает ответа — чиновники считают эту информацию секретной. Но, по мнению Анастасиу, настоящая причина — это антиисламская дискриминация, которая может стоить Грузии больших денег, поскольку серьезные инвесторы выведут свои деньги из страны, как только не получат ожидаемого разрешения на проживание.

Внешность обманчива

Пока правительство отказывается объяснять причины, по которым отказывает в проживании иностранцам по статье 18, некоторые считают, что законные основания у такой осторожности все-таки есть. По словам руководителя магистратуры по международным отношениям Грузинского института общественных дел Торнике Шарашенидзе, в потоке инвесторов и туристов в Грузию проникает неизвестное количество шпионов и иностранных агентов.

«Здесь есть агенты спецслужб практически каждой соседней страны. Они здесь не для того, чтобы вести борьбу с Грузией как таковой, а чтобы бороться друг с другом, — говорит он. — Турция, Иран, Азербайджан, Армения — слишком много заинтересованных сторон, и все они связаны между собой. Наша страна может стать местом серьезного конфликта, так что нам нужно быть очень осторожными и изучить каждого инвестора, чтобы понять, действительно ли они инвесторы или же замаскированные шпионы».

Основатель Центра грузино-иранского бизнес-развития Махмуд Давари согласен с тем, что некоторые «инвесторы», которые приезжают в Грузию, не открывают бизнес. По его словам, для иранцев, например, жизнь в Грузии проще, чем на родине. Он также считает, что только настоящие бизнесмены и инвесторы должны оставаться в Грузии.

Грузинскую программу «Золотая виза» не рекламируют ни Henley & Partners, ни Arton Capital — две крупнейшие компании на мировом рынке услуг по получению гражданства. Хотя одна малоизвестная организация со штаб-квартирой в Гватемале, 2ndpassports.com, занималась продвижением грузинской «Золотой визы» и указала эстонский номер в списке контактов, изменив его позднее на панамский номер телефона.

На сайте компании иностранцам предлагается помощь в получении права на временное и постоянное проживание во множестве стран. В октябре 2017 года сайт рекламировал Грузию, предложив право постоянного проживания за 40 тысяч евро (118 400 грузинских лари) — меньше 300 тысяч лари, как того требует грузинское законодательство.

Журналист OCCRP запросил у грузинских чиновников информацию о 2ndpassports.com, но ответа не получил. Затем журналист связался с 2ndpassports.com по имейлу, спросив, каким образом компания может помочь получить разрешение на проживание по цене, которая ниже установленной законом. «Мы можем предложить вам проживание в Грузии за 40 тысяч евро. Для этого мы используем контакты в Тбилиси», — ответила компания.

На сайте также утверждалось, что «грузинское гражданство может открыть дорогу в Евросоюз и даже к гражданству ЕС». Хотя Грузия и подала заявку на членство в ЕС, сроки принятия решения по этому вопросу неизвестны из-за неопределенного статуса Южной Осетии и Абхазии.

После того как журналист OCCRP задал компании вопросы, предложение с сайта исчезло. В любом случае Иран не купился бы на него.

Иранское посольство в Грузии выпустило предупреждение для своих граждан, в котором говорится: «Утверждение о том, что гражданство Евросоюза можно получить через убежище в Грузии, является ловушкой мошенников». Иранское посольство также призывает иранских граждан тщательно изучить вопрос, прежде чем подавать на гражданство и делать инвестиции.

В статье, опубликованной на сайте Mehr News Agency в декабре, сотрудники посольства предостерегают о том, что получить гражданство в Грузии нелегко, а те, кто утверждает иное, лгут. «Не доверяйте анонимным лицам — ни иранцам, ни иностранцам», — говорится в статье.

Вдобавок Анастасиу предостерегает претендентов на гражданство от знакомств в тбилисском Доме юстиции, который централизованно обрабатывает заявки на проживание, гражданство и другие документы.

Хотя в Доме юстиции иностранцам и предлагают помощь в сборе необходимых документов, вероятнее всего, это мошенники, как говорит Анастасиу. «Мы просили правительство принять меры, но ситуация остается прежней», — говорит он.

Злоупотребляя гостеприимством

Иностранцы, которые покупают землю в Грузии и открывают здесь бизнес, стали щекотливой темой для местных политиков. В бурные для Грузии первые после «революции роз» годы тогдашний президент Михаил Саакашвили широко распахнул двери страны, ведя одну из самых либеральных иммиграционных политик в мире.

Представители большинства стран мира могли находиться в Грузии в течение 360 дней без визы и разрешения на работу. Они могли легко начать бизнес, открыть магазин, для чего требовалось соблюдение минимальных правил. И хотя политика Саакашвили способствовала резкому росту экономики, она также привела к негативной реакции на засилье иностранцев.

Наиболее заметным недовольство стало в 2013 году, когда начались протесты против пенджабских фермеров, которые скупали сельскохозяйственные угодья в Грузии. В 2017 году парламент объявил мораторий на продажу земель иностранцам.

Марш националистов против иммигрантов из Средней Азии и иностранных инвесторов на проспекте Давида Агмашенебели в центре Тбилиси. Фото: Eana Korbezashvili

Следующей точкой кипения стал рост числа иммигрантов из Турции, арабских стран и Ирана, которые десятками скупали магазины и рестораны на проспекте Давида Агмашенебели — популярной торговой улице в Тбилиси. По данным Кавказского центра исследовательских ресурсов, меньшинство граждан — 38% — возражали против иранских иммигрантов, 31% — против турок. И, тем не менее, это довольно громогласное меньшинство. К лету 2017 года антииммигрантские группы стали активнее, начав проводить марши против иностранных инвесторов каждую неделю.

Анастасиу говорит, что не заметил антимусульманских настроений во время пребывания Саакашвили на посту президента в 2004–2013 годах. Люди, у которых были все надлежащие документы, могли получить право на проживание, но после 2012 года правящая партия «Грузинская мечта» начала усложнять процесс для некоторых претендентов. Однако, как говорит Анастасиу, даже политическая оппозиция не поднимает эту проблему, поскольку понимает, что антимусульманские настроения становятся все популярнее.

Репортаж создан в рамках Глобального антикоррупционного консорциума — партнерского проекта OCCRP и Transparency International.

Другие материалы по теме