Фото: OCCRP

Визовые скандалы закрыли двери в Австрию. Или нет?

«Золотые визы» — это программа, по которой каждый обеспеченный человек может получить иностранное гражданство.

В Австрии нет программы выдачи «золотых виз» как таковой, а каждый, кто подает заявку, должен соответствовать строгим критериям. В частности, кандидаты в австрийцы должны доказать определенную степень интеграции в местное общество, например, подтвердить владение немецким языком, определенный уровень дохода и постоянный адрес. Более того, они должны провести в Австрии шесть лет, а в некоторых случаях — 10, прежде чем получить гражданство.

Однако, согласно ученому-политологу Герду Вальхарсу из Венского университета, который специализируется на вопросах гражданства, лазейки в австрийском законодательстве позволяют иностранцам ускорить процесс получения гражданства.

Параграф 10 статьи 6 Закона о гражданстве Австрии отменяет необходимость соблюдения каких-либо предварительных обязательств, включая многолетнее проживание, для заявителей без судимости. Вокруг этой лазейки споры ведутся в течение десятилетий. Невнятно сформулированная статья закона позволяет австрийскому правительству оказывать «исключительные услуги» гражданам, которые представляют «особый интерес» для республики. Кроме того, правительство имеет право держать в тайне то, какого рода услуги оказаны этим людям.

С 2007 года обладателями австрийских «золотых виз» стали порядка 300 человек, некоторые из которых публичны. Среди них есть колумбийский дирижер Андрес Ороско-Эстрада и польская яхтсменка Йоланта Огар. У обоих двойное гражданство, поскольку «золотая виза» дает на это право.

Уязвимый параграф

Уязвимость «золотых виз» получила широкую огласку в 2009 году в связи с делом бывшего премьер-министра Каринтии Уве Шойха. По данным медиа, политик предложил российскому инвестору через посредника получить австрийское гражданство в обмен на пять миллионов евро и пожертвование до 10 процентов от этой суммы в пользу партии Шойха. В разговоре, который был записан, Шойх объясняет посреднику, что это «часть игры».

Впрочем, делом Шойха коррупционные скандалы вокруг «золотых виз» в Австрии не исчерпываются. Ныне покойный глава Каринтии Йорг Хайдер и его советник Франц Колойни также помогли двум гражданам России получить гражданство.

Шойха приговорили к семи месяцам условно и штрафу в 67 500 евро. Дело Хайдера и его подельника кончилось оправдательным приговором. Венский уголовный суд и Центральная прокуратура по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией «разошлись во взглядах на оценку доказательств», как прокомментировал тогда вердикт официальный представитель властей Эрих Майер.

Йоланта Огар Фото: OCCRP

Сомнительные достижения

Эти скандалы вызвали настоящий переполох. В 2012 и 2013 годах выдача австрийских паспортов по упрощенной схеме была приостановлена. И хотя официально об этом не было объявлено, статистика показывает, что в эти годы новое гражданство никто не получал. В начале 2014 года Министерство внутренних дел представило четырехстраничный перечень критериев, которые определяли, что можно трактовать как «исключительные услуги». К ним отнесли высокие экономические показатели компании, создание рабочих мест и значительные инвестиции. Однако имена людей продолжали оставаться в тайне. До прошлого года Совет министров принимал решения по вопросам гражданства за закрытыми дверями. Имена, род исключительных услуг и особенно размер инвестиций также не предавались огласке.

С 2017 года имена новоиспеченных австрийцев начали публиковать. Однако причины, по которым им выданы австрийские паспорта, до сих пор остаются конфиденциальной информацией.

Примерная стоимость — 10 миллионов евро

Фактическая стоимость австрийского гражданства остается неизвестной. Сказать точно можно лишь одно: австрийский паспорт стоит очень дорого.

«Нет закона, который определял бы конкретную сумму. Но опыт показывает, что от заявителя требуются инвестиции на сумму не менее 10 миллионов евро», — говорит руководитель австрийского офиса компании Henley & Partners Стефан Краус. Впрочем, одних лишь инвестиций недостаточно. Потенциальный австриец должен создать рабочие места.

«Сначала мы ищем проект, который отвечает этим требованиям. Затем проверяем его у налоговых консультантов и юристов, обсуждаем с министерствами, чтобы понять, есть ли у него шанс», — говорит эксперт. По его словам, чем больше рабочих мест создано, тем выше шансы на успех.

Те, кто не делает крупных инвестиций, но создает рабочие места в Австрии, могут подать заявку на получение специального вида на жительство. По словам Крауса, в год может быть одобрено до 300 таких заявок. Специальный вид на жительство не дает права на работу в Австрии и не гарантирует гражданства впоследствии, но позволяет свободно перемещаться в странах Евросоюза. Для получения специального вида на жительство нужно подтвердить минимальный источник дохода и базовое знание немецкого языка. «В нашем случае это обеспеченные люди, которые ищут новый дом после выхода на пенсию», — говорит Краус.

Материал создан в рамках Глобального антикоррупционного консорциума — партнерского проекта OCCRP и Transparency International.

Другие материалы по теме