С 2006 года демократия сдала свои позиции в 113 государствах.
«По всему миру множество демократических институтов под угрозой — порой им угрожает правительство с авторитарными или популистскими взглядами. Наша задача — укрепить систему сдержек и противовесов и защитить права граждан», — сказала Патрисия Морейра, исполнительный директор Transparency International (TI).
Согласно CPI, между коррупцией и уровнем демократии в стране существует непосредственная связь. Рейтинг демократических государств в среднем составляет 75 баллов, а государств с авторитарным строем — лишь 30.
Примером этой тенденции служит Венгрия: за последние пять лет ее рейтинг понизился на восемь баллов, при этом в стране зафиксирован самый низкий показатель соблюдения политических прав со времени падения коммунистического строя в 1989 году. Турция опустилась в рейтинге на девять строчек, теперь из категории «частично свободных» государств она переместилась в категорию «несвободных».
TI подчеркивает, что «хотя в странах с высокими показателями коррупции граждане склонны поддерживать политиков-популистов», тем не менее 40% таких лидеров по всему миру в итоге оказываются под следствием по коррупционным обвинениям.
«Коррупция оказывает губительное влияние на демократию, что порождает порочный круг: коррупция подрывает демократические институты, а слабые институты, в свою очередь, не способны противостоять коррупции», — пояснила Морейра.
Согласно Индексу, в 2018 году две трети из 180 стран получили рейтинг ниже 50 по шкале от 0 (очень высокий уровень коррупции в государственном секторе) до 100 (очень низкий уровень коррупции). Это значит, что большинство стран признаны коррумпированными.
Регионы с самыми низкими показателями — это Черная Африка со средним рейтингом 32 и Восточная Европа и Центральная Азия с рейтингом 35. В последнем регионе рейтинг снизился у Азербайджана (он набрал всего 25 баллов) и России — 28 баллов.
«В условиях общего отсутствия политической воли, слабых институтов и ограниченных политических прав складывается обстановка, в которой коррупция процветает без всякого противодействия», — говорится в отчете.
Но организация предупреждает, что высокий рейтинг еще не говорит об отсутствии коррупции в стране. Дания, занимающая первое место в Индексе с рейтингом 88, тоже познакомилась со своей темной стороной, когда вокруг Danske Bank разгорелся громкий скандал из-за отмывания денег.
С 2012 года лишь 20 стран повысили свои показатели, остальные либо остались на месте, либо сдали позиции. Единственная страна, которая покинула лучшую десятку с 2017 года, — это Великобритания. С восьмого места она опустилась на одиннадцатое. В этом году ее рейтинг упал впервые с 2012 года.
TI связывает это со скандалами в государственном секторе: выяснилось, что некоторые члены парламента брали неофициальные отпуска. Их отдых оплачивали страны, где процветает коррупция, — такие, как Азербайджан и Шри-Ланка. В ходе референдума ЕС был поднят вопрос об источнике денег, но внятный ответ так и не был получен.
«Значительно снизился» и рейтинг одной из стран-рекордсменок. В Австралии с рейтингом 77 не хватает сильных независимых институтов, которые будут контролировать систему сдержек и противовесов — именно она, по мнению TI, обеспечивает демократию, свободную от коррупции. А пока федеральное ведомство по борьбе с коррупцией на стадии формирования — предложенную модель критики сочли неэффективной.
Также в TI считают, что в Австралии «сильное центральное правительство, которое ограничивает или подавляет свободные и независимые СМИ и участие граждан». То же самое можно сказать и о соседях Австралии: Восточный Тимор (рейтинг 35), Бангладеш (26), Мальдивские Острова (31) и Вьетнам (33).
В Guardian Australia назвали «драконовской» политику Австралии относительно освещения в СМИ информации о лагерях беженцев на островах Манус и Науру. А недавно предложенные изменения в законодательстве предполагали лишение свободы сроком до 20 лет для заявителей о коррупции и журналистов, сообщающих об утечках информации.
Западную Европу и Евросоюз TI предупреждает: «застой и самодовольство неприемлемы», если регион намерен оправдать свое реноме «золотого стандарта честности».
«Демократические институты работают, но в регионе отсутствует политическая воля и исполнительное производство», — говорится в CPI.
Средний рейтинг по региону занижен из-за таких стран, как Болгария (42) и Венгрия (46). В Венгрии «популистская риторика зачастую ставит под сомнение общественный контроль», сейчас ЕС принимает меры, чтобы лишить государство права голоса в союзе. И все же у Западной Европы и Евросоюза самый высокий рейтинг CPI.
Transparency International рекомендует региону выполнять свои обязательства по борьбе с коррупцией, в том числе обеспечить защиту информаторам, повысить прозрачность законодательства, упростить доступ к информации, необходимой для «эффективного общественного контроля», и защищать свободу СМИ.
Новая задача TI — привлечь к ответственности Парламентскую ассамблею Совета Европы за ее роль в «азербайджанском ландромате» и подтолкнуть Европарламент и Еврокомиссию к новым антикоррупционным мерам.
