Иванов принял это решение всего за день до того, как в страну должен был прибыть специальный посланник от Германии, чтобы помочь стране выбраться из кризиса, в котором она находится уже больше года.
Указы о помиловании, обнародованные 12 апреля, касаются всех политиков и чиновников, чьи предполагаемые правонарушения якобы подтверждаются аудиозаписями, которые с начала 2015 года публиковала македонская оппозиционная партия социал-демократов (СДСМ).
Это решение только подлило масла в огонь на фоне постоянных протестов, связанных с неразрешимыми разногласиями между македонской правящей партией ВМРО-ДПМНЕ и СДСМ.
В конце 2014 года в Скопье было уже достаточно недовольных, а после публикации этих неоднозначных записей страна погрузилась в политический кризис, кульминацией которого стали акции протеста в мае прошлого года.
По словам лидера оппозиции Зорана Заева, бывший премьер-министр Никола Груевский и его двоюродный брат Сашо Миялков, занимавший в то время пост главы секретной полиции, распорядились о незаконном прослушивании более 20 000 граждан Македонии, в том числе политиков, активистов НПО, журналистов, бизнесменов и даже членов кабинета самого Груевского.
Для страны с населением всего два миллиона человек это означает прослушку каждого сотого гражданина.
Как предполагается, в этих разговорах есть свидетельства масштабных правонарушений со стороны нескольких членов кабинета Груевского. На записях якобы слышно, как ониобсуждают способы воздействияна судей, кумовство, фальсификацию результатов выборов, злоупотребление полномочиями, незаконную растрату государственных средств, политически мотивированные аресты и другие противоправные действия.
Один из случаев, вызвавших наибольший резонанс в СМИ, связан с записями, на которых несколько ближайших соратников Груевского якобы обсуждают возможность сокрытия роли властей в убийстве молодого человека полицейским. На той записи, предположительно, зафиксированы разговоры бывшего министра внутренних дел Горданы Янкуловской с несколькими другими высокопоставленными чиновниками, где они говорят о возможных способах защиты полицейского, убившего 21-летнего Мартина Несковского.
Как видно на видеозаписи, опубликованной местным информагентством Nova TV, впонедельникпротестующие выкрасилиасфальт на главной площади в красный цвет в память об убийстве Несковского.
Запись была обнародована 5 мая, в тот же день, когда около 2000 человек прошли маршем по столице и устроили столкновения с полицией перед зданием правительства. Они кидали камни и кочаны капусты и поджигали мусорные баки.
Тем временем Груевский отрицал все обвинения, заявляя, что эти записи были «подделаны, склеены и смонтированы» оппозицией с целью дестабилизации ситуации в Македонии и организации переворота при поддержке неназванной иностранной спецслужбы.
К концу месяца страну накрыла волна антиправительственных протестов, в которых приняли участие свыше 40 000 человек.
Македония зашла в тупик, однако политическая напряженность спала после того, как в июне — июле 2015 года при посредничестве Евросоюза был принятПржинский договор — соглашение между основными политическими партиями Македонии. Он предусматривал проведение парламентских выборов в апреле этого года, отставку Груевского как минимум за 100 дней до даты выборов, созданиенезависимого спецотдела прокуратуры, который будет наделен всеми полномочиями, необходимыми для проведения расследования в связи с опубликованными аудиозаписями, а также проведение ряда реформ, в том числе принятие мер по «зачистке» списка избирателей и предотвращению их запугивания, а также реформ СМИ для обеспечения сбалансированного освещения событий.
Груевский подал заявление об отставке 15 января этого года, однако досрочные выборы, первоначально назначенные на 24 апреля, были перенесены на 4 июня.
В то же время для расследования скандала с прослушкой былсоздан независимый спецотдел прокуратуры.
Отдел под руководством прокурораКатицы Яневойуже выдвинул ряд обвинений против фигурантов скандала, когда Иванов принял решениепомиловать всех замешанных в этом деле.
Этот шаг буквально лишил отдел Яневой возможности действовать.
Тем не менее прокурор и ее заместители продолжили работу.
Тогда же более 10 000 протестующих вновь вышли на улицы, требуя от Иванова не только аннулировать указы о помиловании, но и уйти в отставку.
Президентоправдывал свою позициютем, что это решение было принято в государственных интересах с целью «преодоления политического кризиса и устранения напряженности между политическими оппонентами» накануне выборов.
И СДСМ, и изначально ВМРО-ДПМНЕ осудили помилование устами самих Зорана Заева и Николы Груевского.
По данным изданияBalkan Insight, в списке помилованных было больше всего представителей ВМРО-ДПМНЕ, включая самого Груевского, который был помилован по пяти обвинениям.
Тем не менее в списке оказался и Зоран Заев, который был амнистирован по двум делам, заведенным в 2015 году.
Это решение подверглось жесткой критике международных наблюдателей.
18 мая македонский парламент принял решение о переносе выборов, назначенных на 5 июня, из-за того, что не были проведены некоторые ключевые реформы, перечисленные в Пржинском договоре.
Во временном правительстве также произошли перестановки. По информации Balkan Insight, правящее большинство отправило в отставку министров, представляющих оппозицию, и назначило на их места представителей ВМРО-ДПМНЕ. Естественно, это ознаменовало конец «компромиссного» временного правительства.
Напряженность нарастала, и все больше представителей международного сообществавыступали с критикой принятого Ивановым решения. В итоге 27 мая он решилчастично аннулировать указы о помиловании. В результате были отозваны 22 указа, относящиеся только к «политически уязвимым» лицам. Он не назвал имена тех, чьи помилования были аннулированы.
Если еще кто-то хотел аннуляции указа о своей амнистии, они должны были обратиться к нему с личной просьбой.
По мнению многих наблюдателей, этого было недостаточно.
Как говорится в заявлениипосольства США в Скопье, «…частичная или выборочная аннуляция указов о помиловании лишь усугубит царящее в стране ощущение безнаказанности и будет препятствовать продвижению Македонии к ее основным целям, в числе которых — вступление в НАТО и ЕС».
Протесты, получившие название «цветная революция», продолжились. Оппозиция вновь обвинила президента в защите представителей партии ВМРО-ДПМНЕ.
Тем не менее в понедельник Иванов наконецобъявилоб аннуляции всех 56 указов о помиловании. В своем письменном заявлении он объяснил это решение тем, что за десять дней, прошедших с момента частичного отзыва указов, «мы стали свидетелями самых разных трактовок этого шага на поляризованной политической сцене с целью набора политических очков».
Обе партии — иВМРО-ДПМНЕ, и СДСМ — поддержали полную аннуляцию указов.
Но и это не удовлетворило протестующих.
По сообщениюNova TV, они потребовали от правительства проведения всех реформ, необходимых для организации досрочных выборов, обеспечения легитимности спецотдела прокуратуры в Конституционном суде, прекращения преследования участников протестов и освобождения арестованных активистов, а также отставки Иванова и контролируемого партией ВМРО-ДПМНЕ правительства к 18 июня.
Во вторник в Скопье прибыл специальный посланник от Германии Йоханнес Хайндль, который проведет встречи с лидерами партий и высокопоставленными чиновниками. Поданным изданияBalkan Insight, это уже третий его визит в Македонию за последний месяц.
Ему предстоит выступить в роли посредника на переговорах между основными политическими партиями, которые вот уже несколько недель не могут сдвинуться с мертвой точки.
Пока неясно, удастся ли ему возобновить переговоры и помочь политическим лидерам вывести наконец страну из затяжного кризиса.
