Ввиду разгоревшегося в этом году скандала с нелегальной прослушкой, а также напряженности в межэтнической сфере, коррумпированности судебной системы и массовых злоупотреблений Еврокомиссия рекомендует, что в качестве основы переговоров о вступлении в ЕС должно быть реализовано кризисное соглашение, заключенное в июне при посредничестве ЕС.
Доклад указывает на важность скорейшего проведения ключевых реформ в таких областях, как борьба с коррупцией, обеспечение верховенства закона и базовых прав, а также предвыборное законодательство. Успех в этом направлении должен подтвердить серьезность намерений Македонии выполнить условия для начала переговоров.
Авторы доклада выражают тревогу по поводу скандала вокруг массового перехвата разговоров, целью которого, предположительно, были порядка 20 тысяч граждан страны. При этом крупные госчиновники в результате скандала были уличены в противоправных деяниях.
«Кризис принял новые обороты после обнародования необоснованно перехваченных разговоров, включая беседы видных функционеров правительства и правящей партии, которые указывают на нарушение ими фундаментальных прав, давление на независимый суд, манипулирование свободой СМИ и выборным процессом, преследование узкополитических интересов и злоупотребления с их стороны в самых разных областях», — отмечается в докладе.
Под гнетом политической коррупции
Значительная порция критики в докладе касается неспособности властей Македонии действенно бороться с коррупцией, особенно в случаях, когда она затрагивает высшие политические сферы. В этой связи Еврокомиссия ратует за установление в стране практики эффективного преследования и наказания виновных в злоупотреблениях.
Значительное влияние правящих партий на независимые судебные и правоохранительные органы вызвало особую критику Еврокомиссии.
«Серьезные обвинения в адрес высокопоставленных чиновников так и не стали предметом тщательного расследования. Эта «избирательная» бездеятельность вселяет обеспокоенность относительно подлинной независимости полиции, прокуратуры и Государственной комиссии по противодействию коррупции», — сетуют авторы доклада. «Данные о многочисленных случаях политизации процессов и политического вмешательства должностных лиц и партий в работу правоохранительных структур и суда заслуживают надлежащего разбирательства», — добавляют они.
Доклад косвенно обосновывает необходимость для спецпрокурора Македонии взять под контроль дела, в основе которых — информация, просочившаяся в результате скандала с прослушкой.
«Содержание перехваченных разговоров и сообщений уличает 16 членов правительства и других крупных чиновников в злоупотреблениях властью и коррупции в таких сферах, как госзакупки, городское планирование, финансирование политических партий и кадровая политика. Также есть основания подозревать их во вмешательстве в деятельность органов правосудия, СМИ, а также в избирательный процесс. Нежелание соответствующих правоохранительных институтов, включая прокуратуру, оперативно и досконально изучить эту информацию вызывает беспокойство», — говорится в документе.
Практика давления на журналистов и угрозы расправы в их адрес
Также авторы доклада подробно останавливаются на условиях работы журналистов с учетом активного влияния властей на СМИ и враждебного отношения к инакомыслящим.
«Свобода самовыражения и положение СМИ остаются крайне проблемными аспектами в сложившейся медиакультуре и нынешнем политическом климате. В этой области в последний год в Македонии продолжился регресс», — утверждает доклад.
В качестве примера запугивания журналистов в документе обращается внимание на несколько случаев нападений на работников СМИ и угроз в их адрес. Скандал с прослушкой вызывает у Еврокомиссии особую тревогу в контексте работы СМИ, так как выяснилось, что за журналистами, в том числе за сотрудниками OCCRP, велось масштабное скрытое наблюдение.
«В 2015 году было несколько сообщений о запугивании и травле журналистов. Дважды приходила информация об ущербе, нанесенном имуществу журналистов, и дважды сообщалось об адресованных им угрозах расправы. Сотрудники СМИ продолжают говорить об общей атмосфере самоцензуры, а обнародование перехваченных телефонных разговоров подтверждает, что они не один год находились под незаконным наблюдением колоссального масштаба», — констатируют авторы доклада.
Впервые в этом году Еврокомиссия также акцентирует внимание на практике работы провластных СМИ в Македонии.
«Крупнейшие телеканалы с лицензией на вещание по всей стране (SITEL, KANAL5, ALFA и национальная телерадиокомпания MRT), как правило, занимают сторону властей и избирательно освещают деятельность оппозиции или структур гражданского общества», — отмечается в докладе.
Реклама в СМИ на бюджетные деньги вновь упомянута как метод, который приводит к коррумпированности таких СМИ.
«Не ведется систематического или подробного анализа положения с государственной рекламой. При этом содержание перехваченных бесед и сообщений выявило тесную связь между властями и владельцами СМИ с наибольшей читательской или зрительской аудиторией. Выяснилось, что им достается большая часть средств, выделяемых на государственные рекламные кампании», — заявляют в Еврокомиссии.
Окончательную оценку выставят избиратели
На пресс-конференции в минувший вторник с участием посланника ЕС в Македонии Айво Орава премьер-министр Никола Груевский не стал комментировать критические замечания доклада.
По его словам, высказанная в документе оценка была положительной ввиду того, что Еврокомиссия подтвердила рекомендацию принять Македонию в ряды ЕС. Он добавил, что самым беспристрастным «докладом» станет мнение избирателей на внеочередных выборах в апреле 2016 года.
Груевский заявил, что наиболее точно определить положение в затронутых докладом сферах смогут граждане через свое волеизъявление, потому что они, как никто другой, знакомы с насущными проблемами, обстоятельствами и главными фигурами общественной ситуации в стране.
В прошлом в своих высказываниях премьер Груевский давал понять, что считает доклады ЕС о положении в Македонии как стране — кандидате на вступление в ЕС неточными и необъективными.
Сашка Цветковская
