Журналисты нашли признаки картельного сговора в закупках аппаратов ИВЛ в России

Госзакупки аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ), которые используются при лечении тяжелых стадий коронавирусной инфекции, проводятся с признаками картельного сговора, пишет Znak.com. Издание проанализировало закупки за март 2020 года и выяснило, что большинство аукционов прошли без конкуренции: при большом количестве потенциальных поставщиков на рынке на один аукцион заявлялся лишь один претендент, который в итоге и получал контракт.

ivl Аппарат ИВЛ. Фото: Wikipedia

Znak.com нашел 68 аукционов на закупку аппаратов ИВЛ за март 2020 года на общую сумму 454,8 миллиона рублей. Их разделили между собой около 30 компаний, но в большинстве случаев — в 49 из 68 закупок на 341,2 миллиона рублей (это 80,3% от суммы всех контрактов) — на аукционы заявились по одному поставщику. В итоге именно эти компании и получили контракты.

Только в 12 случаях в рамках аукциона был конкурс между двумя поставщиками, в основном с незначительным снижением цены. В трех случаях не было подано ни одной заявки от потенциальных поставщиков, еще в трех — закупки были приостановлены. В одном случае конкурс не состоялся, потому что заявки от поставщиков не соответствовали требованиям.

Аналогичная ситуация была и в марте 2019 года. Из 80 проанализированных госзакупок на общую сумму 662,9 миллиона рублей в 56 случаях (это аукционы на сумму 509,7 миллиона рублей) конкуренции не было.

Один аппарат ИВЛ стоит от 1,5 до 3 миллионов рублей, а портативные — около 200 тысяч рублей.

Хотя на российском рынке, согласно данным проанализированных госзакупок, работает минимум 30 компаний-поставщиков, пересекаются во время конкурсных процедур они достаточно редко. Вот один из примеров: Министерство здравоохранения Челябинской области в марте 2020 года объявило сразу 10 аукционов на покупку аппаратов ИВЛ на 77 миллионов рублей. На участие в каждом заявились по одному поставщику, в результате все прошли без конкурса.

В министерстве здравоохранения Челябинской области изданию заявили, что «отсутствие конкуренции при проведении электронных аукционов по закупке аппаратов ИВЛ не приводит к негативным последствиям для бюджета, так как изначально заложенная цена формируется с учетом выделенных лимитов бюджетных обязательств». В ведомстве предположили, что конкуренции нет из-за сложной экономической ситуации и дефицита товара на рынке.

В международной антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл — Россия» считают, что в госзакупках аппаратов ИВЛ для российских больниц есть признаки картельного сговора. «При наличии действующего конкурентного рынка в стране на поставку подобного оборудования поведение участников указанных закупок может свидетельствовать о наличии сговора между ними. То есть крупные поставщики просто поделили российский рынок и не мешают друг другу», — считает руководитель регионального антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл» в Екатеринбурге Екатерина Петрова.

В России, как и во всем мире, наращивают число аппаратов ИВЛ: до конца года в российские больницы должны поставить 5,7 тысяч аппаратов ИВЛ и экстракорпоральной мембранной оксигенации. В марте премьер-министр Михаил Мишустин распорядился выделить на медтехнику для лечения последствий коронавируса 7,5 миллиарда рублей из резервного фонда правительства. Единственным поставщиком выбран АО «Концерн радиоэлектронные технологии» госкорпорации «Ростех».