Механизмы влияния

С 2012 по 2014 год на фоне массовых арестов активистов и журналистов в Азербайджане представители правящей элиты страны использовали тайную «черную кассу» для выплат взяток европейским политикам и другим обладающим определенным влиянием лицам, которые положительно отзывались об этой стране и действующем в ней репрессивном режиме.

В основном это лоббирование происходило в Совете Европы — органе, ответственном за обеспечение соблюдения прав человека, принципов демократии и верховенства закона. Азербайджан, одно из государств — членов Совета, предпринимает решительные действия для того, чтобы подавить критику по поводу все ухудшающейся ситуации с соблюдением прав человека в этой стране..

В числе влиятельных деятелей, получавших деньги из «ландромата», оказались три бывших члена Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ): депутат от Германии и словенский политик, которые пошли против мнения международных организаций, заявив, что выборы в Азербайджане были честными, а также итальянский политик, которому уже предъявили обвинения во взяточничестве в связи с этими же платежами. Кроме того, платежи из «ландромата» получал муж главы ЮНЕСКО, гражданин Болгарии, который оказывает поддержку Азербайджану на высоком уровне.

Одним из главных лоббистов оказался азербайджанский парламентарий и член ПАСЕ Эльхан Сулейманов, который также занимался распределением по крайней мере части платежей из «ландромата». Согласно электронным письмам, полученным итальянской полицией, Сулейманов отвечал за реализацию «пробивного» плана по улучшению имиджа страны, который был предложен президентом Ильхамом Алиевым в конце 2011 года и получил название «Азербайджан-2020: в будущее с улыбкой».

Тяжелый день

Из анализа лишь одного осеннего дня 2013 года становится понятно, как использовали эту «черную кассу» и кто за ней стоял.

25 октября с одного-единственного банковского счета, принадлежащего одной из ключевых компаний «ландромата», Polux Management LP, было произведено семь платежей на общую сумму 478 тысяч евро, в том числе двум влиятельным европейским деятелям. Эти платежи составляют лишь крошечную часть трансакций в структуре азербайджанского «ландромата», однако они прекрасно отражают то, как работал весь механизм и кто на нем наживался.

Один из платежей на 61 тысячу евро, якобы «за услуги», был отправлен бывшему депутату от Германии Эдуарду Линтнеру, состоящему в партии «Христианско-социальный союз в Баварии» (ХСС) и немецкой правящей коалиции.

С 1999 по 2010 год Линтнер был членом ПАСЕ, время от времени работая в комитетах по оценке соблюдения прав человека в странах — участницах ассамблеи. Согласно одной из статей, опубликованных в Der Spiegel в 2012 году, Линтнер заявил, что ушел, в частности, из-за того, что «группа в структуре Совета Европы… хотела выступить с резким осуждением предполагаемых нарушений прав человека [в Азербайджане]». По его словам, он предпочел «оказать (Азербайджану) больше поддержки».

За две недели до получения платежа от Polux Линтнер посещал Азербайджан в качестве главы комиссии немецких наблюдателей на президентских выборах.

По мнению местных правозащитников и независимых международных наблюдателей, выборы в Азербайджане ни честные, ни свободные, а президент Алиев постоянно получает неправдоподобно много голосов. На этот раз все было немного по-другому. Часть данных о результатах выборов по ошибке появилась в официальном приложении избирательной комиссии еще до начала голосования. Власти предоставили неубедительное объяснение инцидента, которое впоследствии оказалось ложью.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Госдепартамент США назвали выборы проблемными, отметив факты запугивания оппозиции и независимых СМИ, а также практически полную монополию Алиева на телевещание госканалов. В итоге Алиев был переизбран с 84,5% голосов. И снова большинство аналитиков сошлись во мнении, что выборы не соответствовали международным стандартам.

Любопытно, что Линтнер не согласился с почти единодушной негативной оценкой международных организаций и смог лишь похвалить азербайджанские власти. «Сам процесс голосования прошел на высоком уровне и соответствовал, к примеру, германским стандартам, — заявил он. — На всех избирательных участках, которые мы посетили, мы наблюдали полное соответствие процедуры действующим законам. Никаких нарушений мы не заметили».

С Линтнером оказался категорически не согласен азербайджанский правозащитник и основатель Центра по наблюдению за выборами и изучению демократии в Баку Анар Мамедли. Его группа независимых наблюдателей признала результаты выборов существенно искаженными; после этого, 16 декабря, Мамедли был арестован по обвинениям в незаконной предпринимательской деятельности, уклонении от уплаты налогов и злоупотреблении служебным положением.

Примечательно, что два дня спустя еще одна ключевая компания «ландромата» перевела на личный счет Линтнера 41 тысячу евро.

В мае 2014 года Мамедли приговорили к пяти с половиной годам тюрьмы. Его заместитель Башир Сулейманлы получил три с половиной года. В марте 2016-го президент помиловал Мамедли.

Помимо платежей от Polux и Hilux Линтнер получил еще множество денежных переводов. Всего с 2012 по 2014 год ему отправили 19 платежей на общую сумму 819 500 евро.

По словам Линтнера, эти деньги из «ландромата» предназначались для финансирования Общества по содействию германо-азербайджанским связям в Берлине (GEFDAB), которое он создал в 2009 году. Он утверждал, что деньги были получены от бакинской Ассоциации содействия развитию гражданского общества в Азербайджане (ACSDA) — неправительственной организации, которую возглавляет азербайджанский парламентарий и член ПАСЕ Эльхан Сулейманов.

Линтнер сообщил журналистам Suddeutsche Zeitung (партнер OCCRP), что эти деньги были нужны GEFDAB для оплаты офисных расходов в органах власти, телефонных счетов, «околопарламентских мероприятий», а также выплаты зарплат двум временным сотрудникам, имен которых он не назвал. «Остатки мы оставили себе, это было что-то вроде квазибюджета», — сказал он.

По поводу наблюдения за выборами 2013 года он заявил: «Важно не то, кто платит, важны правила, по которым проводится наблюдение… ОБСЕ постоянно получает разные результаты, поскольку они учитывают данные долгосрочного мониторинга. Мы же судим по самому дню выборов и процессу подсчета голосов».

Международное признание

Платежи из «ландромата» за благоприятные отзывы об Азербайджане и прочие услуги получал не только Линтнер, но и другие деятели, готовые положительно отзываться об Азербайджане и оказывать услуги его руководителям. В тот же октябрьский день «зарплату» получил не только Линтнер: фирма Polux отправила 20 тысяч евро Калину Митреву, мужу генерального директора ЮНЕСКО Ирины Боковой, за «услуги надзора».

Первая леди Азербайджана Мехрибан Алиева (слева) и гендиректор ЮНЕСКО Ирина Бокова (в центре) на сессии Форума лидеров во время проведения 36-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО в Париже 26 октября 2011 года.​ Фото: REUTERS/Benoit Tessier

Бокова была и остается одним из наиболее влиятельных сторонников азербайджанского режима. 22 октября 2013 года ЮНЕСКО организовала в своей штаб-квартире в Париже фотовыставку «Азербайджан — пространство толерантности». Она была устроена по просьбе Фонда Гейдара Алиева, который возглавляет первая леди Азербайджана Мехрибан Алиева. Помимо этого под эгидой ЮНЕСКО прошел целый ряд мероприятий, посвященных азербайджанской культуре.

Однако подобные выставки не так безобидны, как кажется на первый взгляд. Продвигая образ толерантного государства, азербайджанские власти пытаются втереться в доверие к Западу и смягчить критику по поводу нарушений прав человека. Странно, что такая влиятельная организация, как ЮНЕСКО, проводит подобные мероприятия, когда в Азербайджане отправляют за решетку десятки правозащитников. Неудивительно, что такой шаг вызвал недоумение.

Бокова на эту критику внимания не обратила и по-прежнему поддерживает дружеские отношения с Алиевыми. Она часто бывает в Баку, а в 2010 году наградила медалью Моцарта Мехрибан Алиеву — первую леди, которая с февраля этого года по совместительству занимает пост вице-президента страны. Алиевы в ответ тоже не поскупились: в частности, они учредили целевой фонд «Азербайджан — ЮНЕСКО» в размере пяти миллионов долларов для проведения мероприятий.

Пока Алиев праздновал победу на выборах 2013 года, в тюрьмах ожидали своей участи правозащитники, которых арестовали по сфабрикованным обвинениям в связях с наркоторговлей. Тем временем Бокова не скупилась на похвалы: «От имени ЮНЕСКО и от себя лично сердечно поздравляю вас с уверенной победой на очередных президентских выборах, желаю вам устойчивого успеха на высшем государственном посту Азербайджанской Республики».

Помимо платежа, который Митрев получил 25 октября, было еще пять трансакций. Всего с 2012 по 2014 год от трех компаний «ландромата» на счета в Болгарии и Швейцарии он получил 345 тысяч евро. Еще 40 тысяч евро так и не дошли до адресата — после двух попыток Deutsche Bank отклонил трансакцию в силу ее «сомнительной природы». Согласно действующему законодательству против отмывания денег банки обязаны пресекать любые подозрительные операции. В то время Митрев был индивидуальным предпринимателем. Сейчас он занимает пост директора Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

В письменном ответе на вопросы журналистов Митрев сообщил, что эти платежи были законным вознаграждением за работу, которую он выполнил для азербайджанской компании Avuar-Co.

«Эти платежи были вознаграждением за консультационные услуги, оказанные с мая 2011 года по апрель 2014 года местной бакинской компании Avuar-Co LLC, — написал он. — Совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС) компания работала над масштабной правительственной программой по предотвращению и минимизации последствий разрушительных наводнений на Кура-Араксинской низменности».

Реки Кура и Аракс выходили из берегов в 2010 году, тогда пострадали или были разрушены порядка 20 тысяч домов. На их восстановление и меры по предотвращению будущих наводнений власти выделили более 460 миллионов азербайджанских манатов (590 миллионов долларов), однако точная сумма неизвестна, поскольку назначение части средств держалось в секрете. По словам местных жителей и представителей НПО, этот проект отличался коррумпированностью, непрозрачностью и неэффективностью. 119 пострадавших от наводнений подали иски против МЧС. Их дела рассматривает Европейский суд.

Митрев также объяснил, в чем заключалась их работа: «Программа включала в себя различные виды деятельности и необходимое управление совместной работой целого ряда государственных и частных структур, как местных, так и иностранных, а также международных финансовых учреждений и доноров».

Однако складывается впечатление, что это объяснение противоречит официальным данным.

Компания Avuar-Co, учрежденная спустя пять месяцев после наводнений, действительно получала подряды от МЧС (ответственного за проект), однако, судя по всему, они никак не связаны с описанными Митревым услугами. По данным азербайджанских властей, компания Avuar-Co выиграла лишь четыре министерских тендера на общую сумму всего 383 тысячи манатов (478 тысяч долларов) — не намного больше, чем получил Митрев.

Более того, в описании тендеров говорится, что все они были связаны с приобретением оборудования, в том числе передвижной кухни, а совсем не с консультационными услугами.

С 2011 по 2014 год эта же компания получила еще ряд контрактов от других госструктур на 1,6 миллиона манатов (два миллиона долларов), однако и они, похоже, никак не связаны с проектом или какими-либо сопутствующими консультационными услугами. Все они относятся к покупке тех или иных материалов либо оборудования, например мебели, стройматериалов, электропроводки и запчастей.

Эту информацию нельзя считать полной, поскольку азербайджанские официальные данные порой недостаточно детализированы, особенно когда речь идет об участии высокопоставленных чиновников.

Однако существуют и другие свидетельства, вызывающие подозрения относительно деятельности компании Avuar-Co. Она не упоминается в договорах субподряда с другими компаниями, а также в местных СМИ, не имеет собственного сайта, в интернете ее название появляется только в контексте обозначенных выше нескольких сделок. Она больше похожа на «пустышку», чем на реальное коммерческое предприятие.

На этом проблемы с Avuar-Co не заканчиваются. Она была зарегистрирована по тому же адресу, что и шесть других компаний, и в тот же день, что и четыре из них. Одна из этих компаний фигурирует в судебных материалах по громкому коррупционному делу, из которых видно, что это подставная компания, которой управляет посредник.

Азербайджанское МЧС также славится своими коррупционными методами: в телеграммах из утечки WikiLeaks представители Госдепартамента США в шутку называют это ведомство «Министерством всего значимого». Сын министра возглавляет Европейское азербайджанское общество (The European Azerbaijan Society, TEAS) — неправительственную организацию, которая помимо прочего спонсирует пышные визиты европейских политиков в Азербайджан. Она транслирует образ Азербайджана, который четко соответствует политическому курсу режима.

🔗

Согласно одной из телеграмм WikiLeaks, в докладе Госдепартамента США сказано: «Министерство по чрезвычайным ситуациям неоднократно подтверждало свой статус одного из наиболее влиятельных министерств Азербайджана. По некоторым данным, оно получает наибольший доход. У него есть даже собственное военизированное подразделение, соответствующее другим таким же министерствам в странах СНГ». В телеграмме также сообщается, что контролирующая его влиятельная семья Гейдаровых «владеет большим числом компаний, нежели какая-либо другая азербайджанская семья, в том числе в сфере производства консервов, стройматериалов, бетона, асфальта, химикатов, кирпича, текстиля, CD- и DVD-дисков… молочных продуктов, гипсовых материалов, фортепьяно, алкогольных напитков и соков, а также выделки кожи, туризма, сельского хозяйства, страхования, строительства и банковских услуг».

Митрев утверждает, что не знает, почему ему приходили деньги от компаний «ландромата», однако сообщил журналистам адрес электронной почты, принадлежащей, по его словам, компании Avuar-Co. По этому адресу ответил человек, представившийся Агаселимом Сеидовым, директором Avuar-Co; он сказал, что его компании задолжали три офшорные фирмы, и этими долгами он расплатился с Митревым за оказанные им услуги. Сеидов отказался уточнить, в какой сфере он сотрудничал с британскими офшорами. (См. ответ компании Avuar-Co)

В документах компании Avuar-Co Сеидов действительно указан как директор. Он единственный гражданин Азербайджана с таким именем, так что журналистам не составило труда найти его в Facebook и выяснить, что он проживает в поселке Маштага, в бедном районе в окрестностях Баку.

Они связались с ним и организовали телефонное интервью. Несмотря на то что Сеидов сразу же подтвердил, что он директор компании, едва ли это был тот самый красноречивый бизнесмен, прекрасно владеющий английским, который писал электронные письма. По его словам, он ничего не знал о проекте по предотвращению наводнений и не писал никаких писем в OCCRP.

Митрев не сообщил, знала ли его жена об этих платежах, а также не назвал имен представителей Avuar-Co, с которыми он общался. (См. ответ Митрева)

В ответ на вопросы от газеты Berlingske, партнера OCCRP, Бокова написала: «Я категорически отрицаю любые обвинения и сочту клеветой любую публикацию с вашей стороны, связанную с этими совершенно необоснованными домыслами». (См. ответ Боковой)

«Я не осведомлена о подробностях консультационной деятельности моего мужа; помимо этого ваши вопросы по поводу моего мнения об Азербайджане и его руководителях совершенно неуместны. В мои обязанности генерального директора учреждения ООН входит развитие здоровых рабочих отношений со всеми государствами — членами организации в соответствии с выработанными ими принципами и правилами. В этой связи Азербайджан не является исключением», — написала она.

Итальянские связи

Через те же компании, которые отправляли деньги Линтнеру и Митреву, платежи получал и другой европейский политик — Лука Волонте, итальянский парламентарий и бывший председатель Европейской народной партии в ПАСЕ. Несколько раз даже получалось так, что все трое получали деньги из «ландромата» в один и тот же день. Всего через свой итальянский фонд Novae Terrae Волонте получил 1,99 миллиона евро 19 отдельными платежами. Кроме того, его итальянская компания L.G.V. S.r.l. получила еще 180 тысяч евро от другой компании «ландромата».

В Италии в связи с этими платежами Волонте предъявили обвинения в коррупции. По мнению прокуратуры, он пытался опровергнуть факты, представленные в докладе ПАСЕ с критикой в адрес азербайджанского режима за содержание политзаключенных и другие нарушения прав человека. 23 января 2013 года ассамблея проголосовала против одобрения этого доклада в соотношении 125 к 79 голосам при 20 воздержавшихся.

За месяц до этого фонд Волонте получил 100 тысяч евро от одной из четырех подставных компаний азербайджанского «ландромата» — Metastar Invest LLP. Кроме того, о проазербайджанской лоббистской деятельности Волонте подробно рассказывает доклад Caviar Diplomacy («Икорная дипломатия»), составленный организацией European Stability Initiative.

По данным итальянской прокуратуры, Волонте принимал непосредственное участие в разработке проекта «Азербайджан-2020: в будущее с улыбкой», нацеленного на создание нового международного имиджа Азербайджана. Проект стал личной инициативой президента Ильхама Алиева. В обвинительном акте говорится, что Луку Волонте в этот проект привел Сулейманов — тот же представитель ПАСЕ, который спонсировал проазербайджанскую НПО Линтнера.

Этот факт нашел подтверждение в перехваченной электронной переписке между Волонте, Сулеймановым и их помощниками; на ее основе итальянская прокуратура и выстроила дело против Волонте. Из писем видно, что Сулейманов оплачивал услуги Волонте через четыре компании «ландромата».

Волонте все обвинения отрицает.

Больше денег — больше похвал

Линтнер и Волонте — не единственные европейские политики, получавшие деньги от Азербайджана. В июле 2012 года глава Словенской национальной партии и бывший представитель в ПАСЕ Змаго Йелинчич Племенити получил от компании Metastar 25 тысяч евро. В октябре текущего года Племенити будет участвовать в президентских выборах в Словении. Он также баллотировался в 2002 и 2007 годах и получил 8,5 и 19 процентов, представляя националистов.

Племенити трижды ездил на азербайджанские выборы в качестве наблюдателя: в 2005, 2010 и 2013 годах.

После победы Алиева в 2013 году он поздравил переизбранного президента: «Эта победа подтверждает веру азербайджанского народа в достигнутые большие успехи и активную поддержку им курса, направленного на развитие страны во всех сферах жизни; в то же время руководство президента Ильхама Алиева укрепит позиции Азербайджана на международной арене».

Племенити заявил журналистам OCCRP, что те деньги были вознаграждением за перевод книги Тоне Светины Ukana на русский язык. В ней идет речь об азербайджанском партизане и разведчике Мехти Гусейн-заде, который во время Второй мировой войны сражался против нацистов вместе с отцом Племенити и был похоронен в Словении.

Цена красивых слов

Деньги из азербайджанского «ландромата» шли не только политикам. Их также выделяли на покупку и распространение благоприятного информационного фона в СМИ.

В 2014 году бывший продюсер CNN Сагер Экарт получил от компании Hilux Services LP на свой банковский счет в ОАЭ почти два миллиона евро. Экарт указан как контактное лицо для материалов в сфере связей с общественностью), в которых продвигаются взгляды азербайджанского руководства. В одном из этих материалов Азербайджан отрицает обвинения в связи с делом Луки Волонте.

В статье приводятся слова Эльхана Сулейманова — азербайджанского парламентария, который переводил деньги Линтнеру и Волонте: «К сожалению, тех, кто без видимых на то причин нападает на азербайджанские власти за якобы клеветническую и грязную кампанию, считают героями и борцами за справедливость. Вновь мы ясно видим, что эта бессовестно клеветническая и грязная кампания против моей страны — часть масштабного международного заговора, организованного центрами экономического влияния с целью дестабилизации ситуации в Азербайджане».

Ранее Экарт уже оказывался в противоречивой ситуации, когда принадлежащая ему телепроизводственная компания FBC сделала по заказу BBC ряд документальных фильмов о промышленном производстве пальмового масла в Малайзии и связанных с ним экологических и правовых проблемах, но при этом получила финансирование от малайзийских властей.

Деньги получали не только СМИ. Та же компания Hilux перевела средства итальянскому архитектору Марио Пальмонелле за работы по архитектурному планированию в Азербайджане. Более того, он подписал открытое письмо, которое начиналось так: «Все мы азербайджанцы!!! Это призыв в виде открытого письма от итальянской диаспоры в Баку. В нем живущие в Азербайджане итальянцы выражают свое негодование по поводу грязной кампании против Азербайджана в западных СМИ».

Пальмонелла совместно с группой румынских архитекторов работал в Азербайджане над несколькими проектами, в том числе над 7 Hills, который частично финансировался Международным банком Азербайджана.

Архитектор и члены его семьи получили множество платежей из азербайджанского «ландромата» — на их счета в румынских и итальянских банках поступило более 57 500 евро. Он сообщил журналистам OCCRP, что знал о нарушениях прав человека в Азербайджане, но при этом понимал, что для работы в Азербайджане ему необходимо подписать это письмо.

Проект 7 Hills так и не был завершен.

Другие платежи из «ландромата»

Для получения денег не обязательно было положительно отзываться об Азербайджане.

25 октября голландской компании по продаже цветов перевели 5000 евро, а итальянскому производителю дорогой одежды — 1672 евро. К концу дня на счете компании Polux оставалось меньше одного евро.

Это обычная схема для азербайджанского «ландромата»: в начале дня на счета компаний поступали деньги, а уже к вечеру они были опустошены, так что расходы за день отследить довольно легко.

Ушедшие со счетов 25 октября полмиллиона евро — это лишь капля в море. В общей сложности с 2012 по 2014 год через «ландромат» прошло 2,9 миллиарда долларов. Часть денег была потрачена на шикарные немецкие автомобили, итальянскую одежду и французские духи, однако по-прежнему непонятно, кому они в конечном итоге предназначались.

Эта статья создана в рамках Глобального антикоррупционного консорциума — совместного проекта OCCRP и Transparency International. Дополнительную информацию можно найти здесь.

11 сентября 2017 г. статья была исправлена и дополнена: Калин Митрев получил из «ландромата» 345 тысяч евро. OCCRP приносит извинения за допущенную ошибку.

Другие материалы по теме