Грузия прощает толстосумов за срыв девелоперских проектов

The winner of a $182 million land auction was supposed to repair this cable car system from downtown Tbilisi to a hillside lake. The work was never done.В Грузии правительственная программа по продаже ценных госактивов по заниженной или символической стоимости с целью их развития обернулась тем, что объекты оказались у лиц с большими финансовыми аппетитами и серьезными связями в политике. Но в итоге эти лица или не выполнили требования программы, или смогли позже выторговать себе гораздо более мягкие условия.

При этом договоры с государством часто предусматривали высокие штрафы за неисполнение обязательств.

Как выяснили сотрудники грузинского журналистского объединения «Студия «Монитор», как минимум 47 компаний, проваливших требования программы, могут не опасаться никаких санкций. Из канцелярии премьер-министра Грузии они получили письма о том, что грозившие им штрафы государство прощает, а ценные земельные участки остаются в их руках.

 Общая сумма штрафов превысила 500 миллионов долларов, и это в стране, где весь планируемый госбюджет на 2016 год равен 3 миллиардам 845 миллионам долларов. И хотя львиная доля из 500 миллионов приходится на проект по созданию нефтегазоперерабатывающего портового комплекса, который даже бывший замминистра экономики назвал нереалистичным, часть этих денег могла бы помочь государству в ситуации снижения доходов и падения (на 33 процента за год) местной валюты.

TBC Bank — одна из самых известных и успешных коммерческих структур в Грузии. Акции банка торгуются на Лондонской бирже, а сам он известен активной поддержкой предпринимательских инициатив и проектов в сфере искусства.

When businessman Mamuka Khazaradze bid $182 million for 354 hectares of prime recreational land, the contract conditions included development of sports fields and designing a system to supply fresh water for a lake. The work was not done, and Khazaradze later bought much of the same land for only $55 million.Предложив 182 миллиона долларов за 354 гектара элитной рекреационной территории, компания бизнесмена Мамуки Хазарадзе взяла обязательство организовать здесь спортивные площадки и создать систему пополнения воды в озере Лиси. Обещания остались на бумаге, а компания позднее купила большую часть этих земель всего за 55 миллионов долларов.

 

В 2007 году частная венчурная компания, созданная председателем банка Мамукой Хазарадзе, предложила на аукционе 182 миллиона долларов за 354 гектара элитных рекреационных земель вокруг живописного озера Лиси на возвышенностях возле Тбилиси. Компания вышла победителем, обойдя израильских инвесторов, а сам Хазарадзе был ожидаемо преисполнен энтузиазма.

«Это лучшая приватизационная сделка, которая у вас когда-либо была, — заявил властям глава банка в день аукциона. — Мы из принципа должны были купить эту территорию, чтобы ее развивали грузины. Я ничего не имею против иностранных инвесторов, но я уверен, что этот участок должны осваивать именно граждане Грузии».

Прошло восемь лет. Венчурная компания говорит, что инвестировала в проект 20 миллионов долларов. Был построен жилой комплекс на 160 номеров и планируется еще один — на 260 номеров. Также возведен многоквартирный дом, здание для университета, организованы несколько кафе. Однако условия исходного договора предусматривали 30 миллионов долларов инвестиций за пять лет. Должны были появиться зоны отдыха, спортплощадки, система подачи воды в озеро Лиси, а также экологически безопасная канатная дорога, которая доставляла бы отдыхающих прямо из Тбилиси. Ни одно из этих обязательств не было выполнено.

Компания Хазарадзе так и не заплатила обещанные 182 миллиона долларов. Более того, она сразу потребовала, чтобы 30 миллионов из этой суммы предоставил город за прокладку коммуникаций. Власти Тбилиси отказались.

Тогда Хазарадзе организовал две новые компании. Без всякого аукциона они напрямую купили эти земли у государства двумя частями за 55 миллионов долларов, сэкономив ни много ни мало 127 миллионов долларов. Прошлое требование потратить 30 миллионов долларов на развитие территории было забыто, и по новым контрактам компания обязалась возвести здесь жилье.

Несколько раз Хазарадзе и его представители отказывались отвечать на вопросы, связанные с землями вокруг озера Лиси. Когда же на одном из публичных мероприятий журналисты не дали ему снова уклониться от ответа, первой реакцией главы TBC было: «Вы что, ищете неприятностей или что?» А когда ему предъявили документы, он произнес: «У вас все цифры, вот и смотрите на них».

От штрафных требований, причем гораздо больших, чем в этом проекте, государство отказалось и в случае с другими компаниями:

 

  • Компания Movat Georgia в 2007 году заплатила 600 тысяч долларов за здание торгового центра на площади Свободы в центре Тбилиси. Вопреки планам в этом массивном здании, где в советское время был универмаг, так и не открылись торговые площади. В 2013 году правительство отказалось от взыскания штрафа в 12 миллионов долларов с Movat Georgia. В апреле 2015 года компания продала здание за неназванную сумму инвестиционному холдингу миллиардера Бидзины Иванишвили, в недавнем прошлом премьер-министра Грузии. В изначальном контракте на продажу здания никак не оговаривалось, что Movat Georgia не будет иметь права его перепродавать.
  • В 2009 году бизнесмен Лаша Папашвили заплатил символическую цену в 420 долларов за построенный в советское время санаторий «Агобили» в курортном местечке Абастумани на юге Грузии. По соглашению с государством он должен был за четыре года инвестировать семь миллионов долларов и перепрофилировать здание в отель. Серьезных работ проведено так и не было, при этом предусмотренные договором штрафные санкции в 260 тысяч долларов государство применять не стало. Папашвили утверждает, что проект реализуется, однако когда съемочная группа студии «Монитор» прибыла на место, никаких признаков деятельности журналисты не заметили.

  • В 2007 году компания Black Sea Industries заплатила 7,25 миллиона долларов почти за 122 гектара земли возле города Поти на черноморском побережье. Инвесторы обещали вложить не менее 250 миллионов долларов в строительство терминала по приему сжиженного газа, нефтеперерабатывающего производства, а также обязались обновить 

    портовую и железнодорожную инфраструктуру. Они гарантировали, что создадут рабочие места для трех тысяч человек, которые будут получать около 250 долларов в месяц, что выше, чем в среднем по Грузии.
  • Ничего этого сделано не было. В 2013 году права по контрактам с государством перешли структуре SOCAR — Georgia Gas (грузинское подразделение Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики). Условия контрактов были пересмотрены, и в итоге единственным обязательством SOCAR — Georgia Gas оказалась прокладка труб для снабжения газом 250 тысяч домовладений в Грузии к 2017 году. В Министерстве энергетики заявили, что на сегодняшний день SOCAR — Georgia Gas подвела газовые трубы к 119 143 домам.

The Aghobili Health Resort, a popular Soviet-era destination (photo at left), was sold for only $420 on the condition that a hotel would be built on the site (design plan in center photo). Six years later, there is no sign of significant work at the site (photo at right).Популярный в советское время санаторий «Агобили» (фото слева) был продан за символическую сумму в 420 долларов с условием, что инвестор создаст на этом месте гостиничный комплекс (фото проекта в центре). Спустя шесть лет нет признаков, что на этом объекте ведутся значительные строительные работы (фото справа).

При этом, по данным Министерства экономики, компании Black Sea Industries простили долг в 438 миллионов долларов, набежавший из штрафных сумм за каждый день просрочки по исходному контракту.

Как минимум одна компания, не выполнившая своих обязательств, видимо, попросту исчезла. В 2007 году Georgian Property LLC купила за шесть миллионов долларов бывшее здание Министерства сельского хозяйства — массивное строение на оживленной улице Костава в центре Тбилиси. По условиям договора компания должна была инвестировать 35 миллионов долларов для возведения на этом месте пятизвездочного отеля.

Проект трижды откладывался, а здание так и стоит с заколоченными окнами. По адресу, который Georgian Property LLC указала в качестве своего официального, никто о такой компании не слышал. В правительстве признались, что не могут разыскать горе-инвесторов, которые, как заявили в минэкономики, должны уплатить 59,6 миллиона долларов за срыв контракта. В минувшем октябре власти продали здание другой структуре, которая пообещала потратить 20 миллионов долларов на переделку здания в отель.

Министр экономики Грузии Дмитрий Кумсишвили отстаивает как правильную практику прощения штрафов и продления сроков проектов и допускает срывы договоренностей. «Мы стараемся дать (компаниям) шанс выполнить свои обязательства, что должно привести к созданию рабочих мест и росту ВВП», — заявил министр. Когда ему задали конкретный вопрос, на каком основании прощаются такие штрафы, Кумсишвили ответил расплывчатой фразой: «Мы гордимся тем, чего достигли».

 

 В текст статьи была внесена поправка с целью корректного указания бюджета Грузии на 2016 год. OCCRP приносит извинения за допущенную неточность. 

Georgia