Почем нынче почет?
Совместное расследование OCCRP и Центра журналистских расследований Сербии (CINS — Center for Investigative Reporting of Serbia) выяснило, как деньги налогоплательщиков балканских стран тратятся на получение ничего не значащих международных наград.
Репортаж Драганы Пецо и Дино Яхича (CINS, OCCRP)
Представителей государственного предприятия Belgrade Pharmacy переполняла гордость, когда со статуэткой, золотым знаком отличия и памятной табличкой в руках они позировали перед фотокамерами на красочной церемонии награждения в Мадриде.
Это знаменательное событие теперь увековечено в фотографиях, размещенных в особом разделе на официальном сайте предприятия в качестве доказательства успеха и международного признания Belgrade Pharmacy.
Но чего на самом деле стоит это «признание»?
Многие учреждения, фирмы и частные лица на Балканах любят похвалиться полученными международными наградами, которые, по их мнению, подтверждают серьезный успех, завоеванный ими в бизнесе или других сферах. Однако зачастую подобные премии и дипломы являются лишь фикцией, а их вручение устраивают организации, склонные паразитировать на человеческом тщеславии.
Журналисты OCCRP и CINS выяснили, что с начала 2000-х годов в Балканском регионе продолжается настоящая «наградомания» и что за это время разного рода «почетные знаки» вручались сотни раз. При этом журналисты не смогли найти достоверных свидетельств того, что «победитель» проходит какой-либо отбор и выбирается коллегиальным решением или что вообще существуют внятные критерии определения лучшего.
Судя по всему, процесс выбора лауреата укладывается в довольно несложную схему: награда достается любому, кто… заплатит необходимую сумму. Многие «победители» при этом представляют государственный сектор, а это означает, что деньги на подобные расходы шли из бюджета, или, если точнее, — из кармана налогоплательщика.
И речь тут идет о внушительных тратах.
Что касается Сербии и Боснии и Герцеговины, то в этих странах различных почетных наград было удостоено около 50 государственных структур. Более того, некоторые из них раскошелились не на одну награду, а ведь цена каждого «лауреатства» варьировалась от 2 до 7 тысяч евро.
Здесь будет нелишним вспомнить, что международные призы за «качество» и «достижения» не раз доставались тем компаниям из балканских стран, которые спустя некоторое время признавались банкротами или попадали в поле зрения прокуратуры.
Так, сербская государственная фармацевтическая компания Galenika в 2009 году получила международную награду за заслуги, но позднее в отношении нее было начато судебное разбирательство. В итоге в январе 2014 года 10 сотрудникам компании, включая двух ее директоров, было предъявлено официальное обвинение в мошенничестве и растрате более чем 75 миллионов евро.
Или еще пример: в 2005 году тогдашний директор аэропорта Сараева Бакир Карахасанович и его заместитель Элведин Бегич (сегодня он продолжает возглавлять Футбольную ассоциацию Боснии и Герцеговины) от лица аэропорта приняли награду за достижения в работе аэропорта. Однако в июле 2014 года прокуратура Сараевского кантона начала против них расследование на основании обвинений, связанных с их деятельностью по руководству аэропортом. Им, в частности, вменялось злоупотребление служебным положением и заключение экономически невыгодного для аэропорта контракта.
Раздача дипломов и наград, как показывает практика, — золотое дно
Организации, «профессионально» занимающиеся вручением наград, практически всегда имеют прописку в одной из стран ЕС, при этом их пиар-усилия по «популяризации» своих наград, как правило, сосредоточены на развивающихся странах, в число которых входят и государства Балкан. В своих подходах они мало чем отличаются друг от друга и предпочитают предоставлять о себе строго дозированную информацию. Даже на официальных интернет-страницах этих организаций порой не найти самых основных сведений о них самих, таких как подробная история деятельности или список лауреатов за прошлые годы. Ряд организаций регулярно видоизменяют свои веб-сайты или вообще открывают новые.
Буквально ежемесячно узнавая о том, что та или иная из местных балканских компаний удостоилась «престижной международной премии», журналисты CINS/OCCRP решили проанализировать архивы СМИ за последние 15 лет и в итоге определили список из шести зарубежных организаций, наиболее активно награждающих представителей Балканского полуострова.
После этого журналисты постарались отыскать различную документацию, относящуюся к этим организациям, а также побеседовать с награжденными. Кроме того, в каждую из них журналисты направили запрос, но в ответ получили лишь два отклика.
Располагающаяся неподалеку от Парижа организация под названием Otherways Management Association Club (OMAC), согласно информации с ее веб-сайта, позиционирует себя как ассоциация, призванная наводить мосты между коммерческими предприятиями. В число ее членов входят представители 80 государств, и все они являются обладателями учрежденных ею наград.
Офис Global Trade Leaders’ Club (GTLC) находится в Мадриде. Это — «объединение лидеров бизнеса», в котором 7500 участников из 95 стран. Как заявляют в организации, вступление в ее ряды не требует никаких финансовых вложений, единственным условием является получение одной из ее наград.
Но если членство в этих организациях бесплатно, то получение самих наград связано с существенными расходами. Как OMAC, так и GTLC ежегодно устраивают несколько церемоний, во время которых обладателями их премий становятся многие десятки различных учреждений и фирм. К примеру, обе они удостоили своих наград государственное предприятие Belgrade Pharmacy, которое управляет крупнейшей в Сербии сетью аптек — в одном Белграде их 124.
Получение в 2009 году награды от GTLC обошлось аптечной сети более чем в 5600 евро. На следующий год этому госпредприятию была вручена «почетная премия» от OMAC. Церемония вручения прошла в Берлине, а расходы на этот раз взяло на себя белградское представительство концерна Berlin-Chemie.
На той церемонии присутствовал, в частности, посол Сербии в Германии Иво Вискович. Вообще, дипломаты из посольств Сербии и Боснии и Герцеговины бывают частыми гостями на подобного рода мероприятиях и иногда даже собственноручно вручают награды. Кроме того, на родине «лауреатов» министры нередко направляют в адрес награжденных официальные поздравительные письма.
Когда журналисты CINS/OCCRP пришли побеседовать с новой руководительницей упомянутой белградской сети аптек, они заметили на видном месте в ее кабинете аккуратно расставленные памятные знаки, полученные от указанных выше организаций. Бережное отношение к наградам, очевидно, передалось владелице кабинета от ее предшественника.
Однако схожий список лауреатов — не единственное, что объединяет GTLC и OMAC.
Шарбель Табэ, учредивший OMAC 18 лет назад, обычно сам вручает награды на проводимых его ассоциацией мероприятиях. При этом журналистам CINS/OCCRP удалось выяснить, что в прошлом как представитель еще одной принадлежащей ему структуры (United PubliSalons International) он оказывал услуги консультанта объединению GTLC и даже был указан в качестве официального контактного лица в адресованном лауреатам пригласительном письме в преддверии церемонии GTLC в марте 2002 года.
Более того, как директор и основатель компании Foodica Best Foods он сам был удостоен награды GTLC в 1994 году. Примечательно, что эта компания позднее получила знак отличия и от OMAC, и таким образом одна из структур Табэ фактически награждала «за заслуги» другую его структуру.
Другими организациями, уличенными журналистами CINS/OCCRP в бурной «наградной активности», оказались:
- The Europe Business Assembly (EBA), Оксфорд, Великобритания
- The Business Initiative Directions (BID), Мадрид, Испания
- Журнал Actualidad, Мадрид, Испания
- The European Society for Quality Research (ESQR), Лозанна, Швейцария
Журналисты свели всю имеющуюся информацию в единую базу данных, и выяснилось, что с 2000 года эти шесть организаций «на возмездной основе» вручили частным лицам, различным учреждениям, а также государственным и негосударственным компаниям из Сербии и Боснии и Герцеговины свыше 250 наград.
В ходе своей работы журналисты направили информационные запросы всем шести организациям. Четыре не ответили вовсе. Из GTLC пришла информация, скопированная с ее сайта, и приглашение журналистам принять участие в обеде в рамках очередной церемонии награждения в Париже.
OMAC направила журналистам аж несколько электронных писем, авторы которых заверяли, что критерии отбора победителей весьма строги и что награды вручаются не за деньги. «Мы тут не картошку продаем», — так дословно звучала одна из фраз. И все же в OMAC признали, что организация мероприятия награждения в Европе — дело затратное, а поскольку ассоциация не имеет спонсорской поддержки, она вынуждена брать «скромную плату за участие» от самих награждаемых.
Каждая из упомянутых организаций имеет несколько категорий памятных знаков. У них схожие названия, а самыми расхожими здесь являются словосочетания «международная» или «золотая» награда, премии «за лидерство», «за качество», «за достижения», а также «бриллиантовый диплом» или «диплом нового тысячелетия».
Поиск потенциальных лауреатов также осуществляется по общей для всех схеме. На словах происходит кропотливый отбор достойных и определение лучшего, на деле же по большей части просто рассылаются сотни приглашений по электронной почте. Более того, некоторые организации разрешают заинтересованным сторонам самим оставлять «заявки» на официальном сайте.
В итоге любой, кто откликнется, проявит интерес и согласится заплатить, получит свою награду. Отправляемые по почте информационные материалы, как правило, содержат сведения о самой программе награждения (для этой церемонии обычно выбирается одна из «симпатичных» европейских столиц), фотографии памятных призов и данные о необходимом «финансовом участии».
Здесь характерен пример Europe Business Assembly (EBA): половина сербских университетов получила оттуда письмо с информацией а-ля «ваш вуз был номинирован на награду». Представители ряда университетов рассказали журналистам, что такие письма продолжали приходить к ним даже после того, как они дали понять, что они не заинтересованы в подобной «награде».
База данных, составленная журналистами CINS/OCCRP, показывает, что награды находили своих обладателей, как вирус поражает все новые и новые жертвы. Многим «победителям» доставалось не по одному призу. Часто, получив награду от одной организации, компания вскоре сталкивалась с предложением получить похожую награду от другой.
В Боснии и Герцеговине, к примеру, ряд компаний накопили уже приличное количество премий и дипломов. У фирмы Bobar только от BID уже есть три награды, а сараевская фирма Ortosar получила от этой организации уже семь памятных знаков признания.
Страстную любовь к наградам, судя по всему, питают и отдельные граждане. Так, в 2004 году в бытность свою директором государственной транспортной компании GRAS в Сараеве Ибрагим Юсуфранич стал лауреатом журнала Actualidad. Когда позднее он стал хозяином частного учебного заведения — Международного университета в городе Травнике, в его копилку добавились награды от EBA, OMAC и ESQR.
Частная компания Altamed из Сербии отмечена уже семью наградами — тремя от GTLC и по две от OMAC и BID. Еще одна компания, Beogradske elektrane, получила от BID, GTLC и OMAC пять наград.
Церемонии вручения проводятся по нескольку раз в год, чаще всего в таких городах, как Мадрид, Берлин и Париж. Длится мероприятие от двух до трех дней и, как правило, включает в себя короткие обсуждения с участием экспертов, презентации участников, награждение и торжественный ужин. Лауреаты сами оплачивают транспортные расходы. В итоге на церемонию прибывают несколько десятков «победителей» (как правило, из Африки, Азии, Южной Америки и Юго-Восточной Европы), вынужденных платить за «честь» быть награжденными по несколько тысяч евро.
Действительно, за всем этим кроются серьезные деньги.
Согласно официальной информации сайта OMAC, за 18 лет организация вручила 2635 наград — в среднем 146 в год. При этом в распоряжении журналистов CINS/OCCRP оказались документальные сведения о том, что за одну только награду New Era Award в июле 2014 года организация запрашивала 4200 евро.
Если все 30 участников церемонии награждения заплатили тогда такую сумму, то финансовое положение OMAC улучшилось сразу на 126 000 евро. Но обычно число «победителей» бывало больше: 92 на церемонии в марте 2014-го и 64 в ноябре 2013-го, и доход, соответственно, выше.
Некоторые обладатели этих наград рассказали, что раньше «расценки» были ниже. Однако добытые журналистами скудные данные более чем десятилетней давности говорят о том, что и тогда это был серьезный бизнес. Так, в 2003 году Агентство по привлечению иностранных инвестиций Боснии и Герцеговины (FIPA — Foreign Investment Promotion Agency) заплатило 3500 евро за награду от BID и истратило еще 600 евро на транспортные расходы. По сведениям из базы данных CINS/OCCRP, BID, основанная в 1986 году, является организацией, которая наиболее щедра на «почетные дипломы».
Получаем награды… за деньги налогоплательщиков
Кто не любит получать награды?
И хотя сами по себе они могут ничего не значить, их обладатели, как правило, гордятся ими и не задаются лишними вопросами относительно организаций, которые их вручают. Лауреатов не смущает то, что для участия в церемонии им сначала придется заплатить за проезд, проживание в отеле и питание (причем все в двойном размере, так как на вручение приезжают обычно два человека), а также отдать деньги за регистрацию, за изготовление приза и оформление почетного диплома, за сопутствующие расходы, связанные с увековечиванием их нового статуса: видеофотосъемку на церемонии награждения, создание постеров и публикацию материалов с информацией о «победителе».
В 2012 году получение призов Best Manager и Best City от EBA обошлось казне Белграда в 11 тысяч евро в виде транспортных и иных расходов.
«Это чрезвычайно достойная награда, я всегда ношу ее с собой», — говорит Татьяна Пашич, заместитель мэра сербской столицы, которая лично отправилась тогда на церемонию в Ирландию, чтобы принять из рук организаторов почетный знак и диплом. При этом она не скрывает, что не знает, каким образом она оказалась лауреатом.
Как выяснили журналисты CINS/OCCRP, практически каждому участнику церемонии пришлось заплатить за право быть на ней. В письме с информацией о своей «победе» лауреаты одновременно находили, по сути, прайс-лист — данные о том, каких расходов потребует получение награды.
Впрочем, если верить заявлениям некоторых учреждений, в этой практике были и редкие исключения. Речь идет, в частности, о вручении в 2009 году послом Испании в Боснии и Герцеговине памятной статуэтки от журнала Actualidad Академии изящных искусств города Широки Брег. Представители академии утверждают, что ничего не заплатили за свою награду. Однако журналисты разузнали, что другие платили Actualidad, как, например, государственный детский сад «Дети Сараева», который в 2010 году раскошелился на 3600 евро.
При всем этом, если затраты лауреатов вполне реальные, то ценность и польза полученных ими статуэток и дипломов весьма спорная, особенно для государственных структур. Лишь малое число «победителей», с которыми переговорили журналисты, подтвердили, что «лауреатство» принесло хоть какие-то бонусы их деятельности.
Одним из таких госучреждений оказалась Высшая школа коммерции и бизнеса из сербского города Нови-Сада, которая приняла уже несколько наград от ЕВА — своего «партнера», как об этом говорится на сайте ЕВА. Директор вуза Драгица Томич направила журналистам CINS/OCCRP официальное письмо, в котором, в частности, говорилось: «Благодаря сотрудничеству с ЕВА школе в последние годы удается привлекать достаточное количество абитуриентов».
Другие учреждения и фирмы на своих сайтах не забывают указывать, что являются обладателями тех или иных наград. При этом их представители признались журналистам, что самого памятного приза физически у них нет ввиду того, что у них не нашлось денег, чтобы оплатить как дорогу к месту его вручения, так и прочие расходы.
На интернет-странице администрации Центрального района города Сараева (Sarajevo Centar Municipality) с гордостью сообщается, что район удостоен 23 международных наград. В действительности же представители администрации лишь однажды — в 2003 году — присутствовали на церемонии вручения и еще трижды получали призы по почте. В остальных 19 случаях чиновники не ездили на награждение и не платили организаторам, но, тем не менее, считают себя обладателями всех этих наград.
Впрочем, немудрено, что они отказались от личного участия: достаточно взглянуть на предполагавшиеся расходы.
За то, чтобы представители района (глава Любиша Маркович и руководитель муниципального совета Хусейн Куленович) в 2003 году собственноручно приняли награду от OMAC на церемонии в Женеве, бюджет заплатил 3600 евро. Сюда нужно еще добавить 1115 евро, потраченные на визы, авиабилеты и суточные для этих чиновников.
За три награды, пришедшие по почте (от той же организации, между прочим), муниципалитет заплатил 6200 евро — OMAC сделала «скидку» в 40 процентов в связи с тем, что на соответствующих церемониях присутствовать лично никто не смог.
Организации, вручающие награды, похоже, горят желанием пристроить как можно больше своих статуэток и дипломов, и в случае если их первое предложение не находит отклика, могут «скостить цену». В период между 2002 и 2011 годами ОМАС предложила Центральному району Сараева еще 10 других призов (предложения приходили иногда по нескольку раз в год!). Когда однажды глава района Маркович спросил, во сколько обойдется определенная награда, президент ОМАС назвал цену в 3900 долларов, однако затем в письме «смягчил условия» предложения: «Я готов оплатить еще две ночи в отеле Intercontinental в Вене, Ваше превосходительство, брат мой г-н Маркович».
Нередко бывает так, что «победители» не хотят рассказывать, какую сумму пришлось выложить за награду.
Так, два государственных учреждения — Белградский институт психического здоровья и Центр клинической медицины Сербии — не стали делиться с журналистами сведениями о том, во сколько им обошлись полученные в 2014 году от ЕВА призы из категории Best Regional Institute. Однако информация из базы данных Национального банка Сербии подсказала, что упомянутому институту эта награда стоила более 7000 евро.
В Нацбанке не оказалось данных о том, сколько потратил на это Центр клинической медицины Сербии, как неизвестно и то, платил ли медицинский центр за полученную в июне 2014 года в Брюсселе премию от ESQR. Впрочем, есть конкретные сведения о том, что за 17 дней до брюссельской церемонии Белградская школа бизнеса перевела на счета ESQR 4100 евро. Примечательно, что среди 63 «лауреатов» этой премии на мероприятии в бельгийской столице были также две частные сербские компании.
Многие организации, вручающие награды, проявляют «гибкость» и не требуют от «победителей» перечисления денег банковским переводом — их вполне устраивает, если «лауреат» передает нужную сумму наличными по прибытии на церемонию.
В отличие от государственных структур, которые всегда должны помнить, что оплачивают подобные награды за счет налогоплательщика, частные фирмы, похоже, относятся к подобного рода «расходам» как к должному.
Так, Вуядин Шчекич, владелец сербской компании Jugo-impex, не стал раскрывать, сколько он заплатил за премию от EBA в прошлом году, однако заметил, что платить ему приходится даже тогда, когда он хочет пообедать вместе с одним из министров правительства. Кстати, свою награду на уже известной нам церемонии ESQR в Брюсселе получила и компания Jugo-impex.
Говоря о практике раздачи фиктивных наград, белградский социолог Йово Бакич заявил, что применительно к частным учебным заведениям и коммерческим структурам это может являться одной из форм маркетинга. И при всей своей неоднозначности с точки зрения этики подобная практика не нарушает законов.
Однако, добавляет он, если при этом тратятся бюджетные деньги, на подобные случаи должны обратить внимание правоохранительные органы.
Нет денег — нет награды!
Для ряда компаний было лестно оказаться в числе «номинантов», однако их представители отказались ехать на церемонию вручения, так как не до конца доверяли организаторам или не имели денег для оплаты необходимых расходов.
Например, Управление гражданской авиации Сербии получило аж два разных письма от ОМАС о награждении в двух номинациях, однако отказалось принимать эти награды. В управлении журналистам рассказали, что были удивлены, когда OMAC запросила 4200 евро за каждую из премий.
По словам пресс-секретаря управления Катарины Андрич Милошавлевич, на предложение отправить награды почтой или передать их послу Сербии в ОМАС ответили отказом.
«Если все обставляется какими-то условиями, особенно финансового плана, тогда это не имеет смысла, — говорит Милошавлевич. — Такая практика напоминает междусобойчик: ты — мне, я — тебе, точнее, ты мне — деньги, я тебе — награду».
В работе над этим материалом также приняли участие Ясна Фетахович и Майда Салканович из Центра расследовательской журналистики Сараева (CIN Sarajevo).
